李俊峰：从1992年到2023年，中国从落后的发展中国家成长为高收入水平的发展中国家，即将迈入发达国家行列。这30年，中国在应对气候变化问题上的态度分为三个阶段：第一阶段从1992年到2009年，按照联合国共同但有区别的责任原则，我们不承担、不承诺减排责任。

第二个阶段从2009年开始，当时中国政府和美国政府发布了联合声明，美国承诺到2020年比2005年减排17%，中国承诺到2020年GDP的碳强度比2005年下降40%-45%。这个时候我们的减排还属于自愿减排，只是我们承诺了减排。其他发展中国家参照中国的减排目标，也做出了一些自愿减排承诺。2020年，中国GDP的碳强度下降了48%，超额完成目标。

第三阶段从2015年达成《巴黎协定》开始算，中国以及所有国家都有减排义务。如今发展中国家和发达国家都要实现碳中和，只是实现的时间不同。

中国在这三个阶段里的政策措施是前后连贯的，先是于1998年施行了《节约能源法》，实行退耕还林政策，为应对气候变化做好了基础工作。2005年，中国制定了《可再生能源法》，推动了可再生能源的高速发展；2006年提出双控，即控制能源强度和能源总量，目标是2010年比2005年能源强度下降20%左右。2009年提出，到2020年碳强度比2005年下降40%-45%的目标。2014年提出2030年左右实现二氧化碳排放达峰，并尽早达峰。这些政策为我们2020年承诺2030年前碳达峰和2060年前碳中和奠定了基础。