在中国开展气候投融资的七大最优路径

2023-4-2 11:28 来源: 南方金融

气候投融资的概念


气候投融资与气候金融、绿色金融、可持续金融等概念有所关联,其相互关系大致如图1所示。

气候投融资与相关概念的关系

从范围上说,“可持续金融”涵盖的领域最广,2015年9月世界各国领导人在联合国峰会上通过了《2030年可持续发展议程》,可持续金融的资金支持范围的确定以《议程》中涵盖的减贫、社会、教育、性别、就业、气候变化、清洁能源等17个可持续发展目标为依据。

“绿色金融”则进一步聚焦与生态环境保护的领域。2016年8月,人民银行等七部门联合发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》,这是全球首部由政府主导的绿色金融政策框架,明确了“绿色金融”的概念和范围,即“为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动,对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务”,明确绿色金融体系是通过绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策支持经济向绿色化转型的制度安排。

“气候金融”是在绿色金融的基础上进一步聚焦。一些学者认为气候金融包含两个层面,狭义上是指温室气体排放权交易业务中的碳金融,广义上指涉及应对气候变化的全部金融性业务总称。也有学者认为气候金融是为促进全球低碳发展,增强应对气候变化韧性而进行的金融创新活动总称。

“气候投融资”是与气候金融紧密联系的概念。我们认为,气候投融资是指为实现国家自主贡献目标和低碳发展目标,引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投融资活动,以及评估气候变化影响和风险、优化碳排放资源设置的活动总称,是绿色金融的重要组成部分。支持范围包括减缓和适应两个方面,具有财政与金融两种特性。

从长期来看,双碳目标的推进必然会带来产业结构的优化升级和产业技术的更新进步,推动包括农业、制造业、服务业、社会治理、数字经济等多领域深刻的转型。碳达峰的主要措施是大幅提高非化石能源的比例,提高能源利用效率和效益,推动终端部门的电气化,引入碳市场机制,加大低碳能源开发的力度。“碳中和”是通过技术创新等手段,将为活动排放的二氧化碳对自然的影响降低到可以忽略的程度。双碳目标对于低碳和零碳的相关政策、技术、产业的发展带来系统性变革,到2060年,双碳目标将推进绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立,重塑人与环境和谐发展新格局。

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