全国碳排放权交易市场从发电行业起步，将逐步扩展覆盖更多行业，可交易碳排放量预计将超过50亿吨/年。截至2020年，全球已有31个碳排放权交易市场和30项碳税机制，覆盖了46个国家和32个地区近120亿吨碳排放量，约占全球温室气体排放总量的22%。从国外碳排放权交易市场发展历程来看，大都经历了由小到大，逐步扩大控排行业、降低市场门槛、增加清单企业的发展过程。目前，我国碳排放权交易市场在起步阶段仅覆盖发电行业，未来随着市场逐步成熟，预计将逐步覆盖电力、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等行业，将涉及约7500家企业，可交易碳排放量将超过50亿吨/年。