推进碳排放权交易市场建设是贯彻新发展理念，推进碳达峰、碳中和部署落地的重要举措。碳排放具有明显外部性，且外部环境影响难以量化评估，建设碳排放权交易市场一方面实现了外部环境成本的市场化发现，为外部成本内部化创造了基础条件，另一方面通过排放主体之间排放权益的市场化流转，将能自动发现低成本的减碳方案和路径。此外，通过调整主体准入、初始权益分配等，可便利地实现对碳减排强度、进程等进行灵活控制，丰富了碳减排政策工具。

推进碳排放权交易市场建设有助于推动企业节能减排和产业结构优化升级，促进技术和资金转向低碳发展领域。从企业层面来说，碳排放权交易市场将碳排放成本内部化为企业生产成本，高能效企业相对低能效同行企业获得更多竞争优势，将鼓励企业通过技术改造升级以实现节能减排。从产业结构层面来说，引入碳排放权交易市场后，高载能产业因能耗高而需承担更多碳排放成本，相对其他产业的竞争劣势更为凸显，将推动产业结构向低能耗、高附加值方向优化升级。