碳汇将发挥不可替代作用
落实‘双碳’目标，主要靠调整能源结构、优化产业结构、提升能源利用效率以及绿色低碳技术和体制机制创新。但因为林业在应对气候变化中具有特殊地位，它在增汇
减排方面具有的四大功能决定了林业
碳汇在落实‘双碳’目标中将发挥着不可替代的辅助作用。
林业碳汇是最常见和最有效的碳汇形式之一，通常指通过植树造林等措施，吸收二氧化碳，减少温室气体在大气中浓度的过程、活动与机制。据最新测算，我国森林碳储量达645亿吨，林草年碳汇量超过11亿吨。
无论是降低化石能源在使用过程中的
碳排放，还是研究用非碳能源进行替代，都属于从排放端来探讨如何减排。实现双碳目标，还需要在固碳端发力，通过生态建设，土壤固碳，碳捕获、利用与封存等工程及技术，去除那些不得不排放的二氧化碳。
《意见》和《行动方案》都提出将通过强化国土空间规划和用途管控等方式巩固生态系统碳汇能力、稳定现有森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土、岩溶等固碳作用，提升生态系统碳汇增量，通过实施生态保护修复重大工程等方式提升生态系统碳汇增量。
结语
《意见》和《行动方案》作为“双碳”目标的顶层设计文件，为“1+N”
政策体系定下了基调。后续将出台的一系列文件将构建起目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰
碳中和政策体系。
实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，面临前所未有的困难挑战。在中央层面制定印发《意见》和《行动方案》，对碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划和总体部署，进一步明确总体要求，提出主要目标，部署重大举措，明确实施路径，对统一全党认识和意志，汇聚全党全国力量来完成碳达峰碳中和这一艰巨任务具有重大意义。
