李毅中:碳税应该适时稳步推出 需评估对经济稳定发展的影响

2021-9-17 10:13 来源: 清华金融评论 |作者: 编辑:王晔君

碳达峰、碳中和,责任重大,任务艰巨


减少二氧化碳温室气体的排放,防止气候变暖给人类带来灾难,是全球的共识和行动。早在2015年12月,习主席在巴黎联合国气候大会上响应《巴黎协定》倡议,提出了我国力争到2030年前碳达峰自主贡献目标。到现在6年我们做了很多努力,取得了很不错的成绩,但任务还很繁重。因此,2020年9月以来,习总书记多次强调重申碳达峰目标,而且把水平提高,同时提出了2060年以前力争实现碳中和

二氧化碳从哪来的?人类生产消费活动以及人、动物、植物生命过程两方面产生大量的二氧化碳。一般讲是碳排放主要就是人类生产消费活动中所产生的二氧化碳,煤、油、气等化石能源以及部分生物质能源燃烧或者作为原料在化学变化、生物变化中也释放出二氧化碳,这个量占了绝大多数。至于人和动植物生命过程放出的二氧化碳,这个量也不少,现在全国没有精确的统计,据说有15亿吨—20亿吨,这个不准确,数量也不小。

数据显示,我国2019年生产消费活动产生二氧化碳的量达到了100亿吨,全球生产消费活动产生二氧化碳量是331亿吨,中国占了全球的30%,而且年均增长率在1.5%左右。这里用2019的数据,主要因为2020年受到疫情的影响,数字有点不大正常。美国排名第二,二氧化碳峰值是57亿吨,其已在21世纪初达峰。

2019年美国产生二氧化碳48亿吨,下降了29%,正向碳中和迈进。欧盟和英国2019年统计二氧化碳量是29亿吨,下降5%,欧盟大多数国家在20世纪末已经达峰,而日本、印度和俄罗斯碳排放还在增长。

我国是发展中大国,能耗占全球总能耗的1/4。一次能源结构中,煤炭占比高达56.8%,这其中有我国家能源结构的特殊性原因,煤炭占了大多数。就世界平均值来说,煤炭占世界一次能源消费量的27.2%,我国是世界平均值的两倍。主要原因:一是二氧化碳排放量大;二是能源结构更加偏重于煤。因此,中国的减碳减排任务艰巨,形势严峻。

碳减排主要在于控制人类的生产消费活动。人类和动植物生命过程中排出二氧化碳是无法控制的,能够控制的是人类生产消费活动产生的二氧化碳。其中,最主要的是减少化石能源的消耗量,我国工业能耗占全社会总能耗的69%,将近70%的能耗用于工业产生,这是发展中大国的一个特点,也是二氧化碳的主要排放源。

其他领域,非工业领域,各个行业和生活中,消费能源,耗能的设备、器具、材料也是由工业提供的。归根到底,实现双碳目标,能源是源头,工业是重点。

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