李毅中:碳税应该适时稳步推出 需评估对经济稳定发展的影响

2021-9-17 10:13 来源: 清华金融评论 |作者: 编辑:王晔君

需在调整优化能源、产业和产品结构上下功夫


能源消费结构。从我国2012年—2020年一次能源消耗构成看,2020年我国一次能源消耗总量49.8亿吨标准煤,同比增长2.2%。煤炭过去8年平均每年下降了1.3个百分点,非化石能源(水电、风电、光伏、核电、生物能等)过去8年每年增长0.7个百分点,非化石能源里边是包括了核电,但是核电不是可再生能源,所以非化石能源和可再生能源中间差了个核电。此外,石油是稳中略升,天然气有明显的提高。

2030年,我们承诺非化石能源的占比要达到25%,比现在的15.9%增长了9.1个百分点。非化石能源增长9.1个百分点,意味着煤炭的占比应该再降10个百分点,从国情出发,这将是一个艰巨、但必须完成的任务。天然气含氢量高,用燃气轮机发电,综合能效是80.5%。

煤电是燃烧产生蒸汽再来发电,煤电的热效率只有45.5%,天然气比煤发电要好的多,而且排放的二氧化碳比煤电减少55%。天然气虽然也是化石能源,但是它还是要有较快的发展。至于石油,这个比较复杂,估计在2030年来看能不能实现稳中有降。

工业产业结构。全国2020年消耗41亿吨实物煤,从使用分布来看,发电占52%、钢铁占17%、建材占13%、化工占8%、其他和生活占10%,这些行业重点行业。石化行业烧煤很少,但是烧油烧气用电。炼油和乙烯不是全部的石化,炼油和乙烯年耗能估算近7000多万吨标准油,折合1亿吨标准煤。因此,这几个行业是减碳减排的重点,是实现双碳目标的重点行业。

具体措施包括:第一,要淘汰落后产能,小煤电赶紧关掉;第二,采用先进技术装备来改造代替,比如不从矿石炼铁再炼钢,而是用废钢直接炼钢,即“短流程”;第三,余热回收,比如建材的回转窑综合利用,回收余热;第四,精细化工,产业链延长,把平均能耗降下来。

此外,石化行业还要减油增化,少出点成品油,用电动车代替燃油车,轻轨和高铁的电动代替柴油机,趋势就是成品油的用量会逐渐减少,不再生产成品油。乙烯和化工的燃料减油增化。其他行业没有点到的,也有类似的问题,要根据具体行业来调整行业的产业结构。

产品结构。一是要提高产品的使用价值,增加强度、减少重量,延长寿命,这样实质上是减碳了。比如螺纹钢强度增加,原来用8毫米,现在6毫米就可以;二是提高产品的使用能效,无论是生产制造还是生活用能,在全生命周期直到废回收都高效率、低能耗、可回收;三是不断创新品种,替代原有的品种,比如积极发展电动车,逐步替代燃油车。

实现上述结构结构调整要积极发展新能源,同时要开展绿色智能技术改造。一是要深化节能、降耗、提质、减碳、治污这五个方面,过去我们已经在做,今后要深化;二是数字化转型升级,包括精准制造、柔性制造、个性化定制、增材制造、协同制造等,要因业施策。

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