环境污染对人类生命健康的影响是客观存在的，如诱发癌症、糖尿病、心肺疾病及精神类疾病等。虽然世界各国的环境污染治理已经取得了明显的进展，但世界卫生组织的数据显示，2015—2017年全球的环境污染依然导致年均900万人过早死亡，这一数字是艾滋病、结核病、疟疾等死亡人数总和的3倍。欧盟每年有13%的人口死亡与环境污染有关。污染对贫困人口的影响最大，进一步加剧了社会的不平等。污染还会威胁到生物多样性，目前对全球大约100万物种的生存造成影响（地球上物种总数约为800万），是导致全球生物多样性丧失的主要原因之一。总体而言，欧盟可持续发展目标的实现受到了不断加强的环境风险的威胁，迫切需要欧盟和成员国政府采取实际行动，减少环境风险对经济社会发展的负面影响。

欧盟“零污染行动计划”的目标愿景是建立一个人人共享的健康地球，将与人类健康关系最为密切的空气、水、土壤污染降至对人类无害的水平，创造一个对人类生存无毒无害的生态环境。在2050年零污染远景目标下，行动计划设定了2030年应当实现的具体目标。这些目标主要有：第一，改善空气质量，力争将空气污染导致的健康影响减少55%以上；第二，将长期受到噪声污染的人数减少30%；第三，将空气污染对生物多样性的影响减少25%；第四，通过减少养分流失来改善土壤质量，农用化学品的使用量减少50%；第五，力争将海洋中的塑料污染减少50%，并将释放到环境中的微塑料减少30%；第六，大幅度减少垃圾的产生总量，城市生活垃圾的产生量将减少50%。

为了实现“零污染行动计划”，欧盟委员会出台了相应的举措，确保这一计划能够得到履行。具体而言：第一，以零污染计划来减少健康不平等。从2022年1月起，欧盟委员会确保通过《癌症不平等登记册》和《人口地图集》来定期提供污染检测及展望数据，并计划到2024年，力争建立《不平等登记册》，以确定欧盟各国在其他污染方面引发的疾病发展趋势、差距及不平等问题，从而为欧盟、成员国及地方政府部门采取有效干预措施提供数据支持。第二，推进城市零污染行动。欧盟委员会将修订或出台系列新的倡议、法律等，为城市绿化和污染治理创新提供政策保障，同时，还为各城市治理室内污染提供技术支持。到2024年，欧盟委员会将评选在零污染行动计划中取得积极进展的城市名单，并给予相应的奖励。第三，推进区域零污染行动。到2024年，欧盟委员会将和各区域委员会开展合作，推出欧盟各区域绿色绩效记分牌制度，以此来衡量和评估各区域实施零污染行动计划的效果。第四，减少生产和消费过程中造成的污染。从2022年起，欧盟委员会将鼓励公共部门、私人部门的经营者做出零污染承诺，积极推广接近零污染的各类生产、经营、服务举措，欧盟将依照这些举措，改进欧盟生态标签的产品和服务认证体系，增加对旅游住宿、毒性低的化学品及材料的生态标签认证。第五，确保各成员国能够严格执行零污染行动。从2022年1月起，欧盟委员会将召集环境部门及交通、能源、农业等执法部门，开展零污染行动计划执法交流，并鼓励各成员国之间出台和细化跨部门行动方案，强化计划的实施。第六，展示建筑物零污染的解决方案。从2022年起，欧盟将通过“翻新浪潮战略”“新欧洲包豪斯”等倡议，推进建筑物零污染方案的展示，以及强化数字技术在零污染建筑物中的使用力度。第七，启动绿色数字化智能零污染生活实验室建设。从2021年开始，欧盟委员会将与相关企业合作，共同推出数字化的智能零污染生活实验室方案，与各国政府合作，制订各国的绿色、数字转型计划。到2023年，参与实验室方案的成员国及地方政府，应制定关于使用零污染生活实验室对气候及环境变化的影响、深化等改革建议。第八，加强与其他地区污染的联动。从2021年起，欧盟委员会将在相关的国际论坛、国际会议上推动全球零污染进程，并与欧洲非欧盟国家加强合作，减少外部污染的进入，同时也限制向第三国出售有毒有害的产品及废弃物。第九，整合欧盟零污染知识平台。从2021年起，欧盟委员会将加强欧洲经济区（EEA）和欧盟委员会联合研究中心（JRC）作为欧盟零污染行动计划开展的智库功能，为欧盟开展零污染行动计划提供知识支撑，并推动这两个部门与各国环境研究机构的合作。