构建现代低碳治理体系
以
法规制度体系建设为基础，以落实各级主体排放控制责任为核心，以完善
碳排放权交易体系为重点，以引导全民共同参与为导向，加快构建形成法制化、
市场化、精细化和多元化的低碳治理体系，使低碳发展理念成为各类主体的自觉行动。
一是强化创新示范区碳
排放权交易所作用。将一定碳排放量的企业均纳入
碳市场管理（强制和自愿），通过市场机制寻求最经济的减碳路径，并开展负碳技术、核证自愿
减排量（
ccer）交易，探索创新示范区
碳交易落地实施的特色。
二是强化
碳资产管理。随着国外征收碳关税呼声的日益高涨，碳关税将成为我国企业尤其是外贸企业不得不面对的
问题。为此，需要企业进行有效的碳资产管理，核算自有产品和供应链产品的
碳足迹、科学使用
碳配额，降低减排成本。
三是引入绿色金融服务体系。引入金融机构，发挥绿色金融引导作用，降低企业低碳绿色转型成本，激励企业做好
碳中和长期规划，开展零碳技术研发、示范与使用。加快完善有利于绿色低碳发展的价格、财税、金融等经济
政策，推动合同能源管理、污染
第三方治理、环境托管等服务模式创新发展。
四是完善能源消费双控制度。严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量，建立健全用能预算等管理制度，推动能源资源高效配置、高效利用。持续深入推进工业、建筑、
交通、公共机构等重点领域
节能，着力提升新基建能效水平。坚持多措并举、多领域协同，提升建筑、交通等重点领域低碳发展水平，提升城市森林、农业领域
碳汇能力，切实保障城市绿色低碳运行。
五是积极培育和引进高端技术服务机构。依托创新示范区科研机构、大专院校等的科研力量，以节能、污染物监测、
碳盘查、碳资产管理等为基础，拓展服务内容，提升服务水平，为企业低碳、零碳技术开发和使用提供数字化、智慧型服务，形成以智慧科技推动社会经济发展新动能的发展格局。
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基金支持：国家重点研发计划课题（编号：2019YFC0507505）
文｜邵超峰 南开大学环境科学与工程学院教授
编辑｜王秋蓉
