在全面摸清本地区二氧化碳排放历史、认清排放现状、分析排放趋势、研判峰值目标的基础上，对接国家和典型地区碳达峰、碳中和探索行动经验，将碳排放总量、碳排放强度、碳汇总量、非化石能源比重等关键指标纳入可持续发展规划目标和国土空间规划指标体系，兼顾长期碳中和目标，研究探索碳达峰目标的碳市场总量控制机制，并根据地区发展阶段和资源环境禀赋条件，科学分析碳减排潜力，合理制定创新示范区碳达峰碳中和目标、绿色低碳转型方案、行动技术路线图和关键措施，修订创新示范区可持续发展规划，将碳达峰碳中和相关工作纳入规划的重点任务，并以此为依据编制新阶段国家可持续发展议程创新示范区建设方案。

建立对话交流平台，推动经验共享，促进示范区积极开展碳达峰、碳中和相关政策体制机制创新。建立创新示范区城市发展联盟，有序推动创新示范区与C40联盟城市及其他低碳城市加强联系，开展低碳科技创新、成果应用转化、经验模式分享等多层次合作，加强创新示范区各城市间的产业对接和碳交易；有序推动与国家可持续发展实验区部际联席会议单位对接，加强国家部委资源和政策分享，更好发挥部际联席会议机制作用，不断提升创新示范区在国内及国际低碳领域的影响力，更好地服务国家经济绿色低碳转型，在全国发挥先行示范作用。

以创新示范区建设升级为抓手，加快推动产业和能源结构转型，打造零碳技术研发、实验和推广基地。发挥创新示范区政策、机制优势，在碳中和目标引领下，促进低碳领域技术创新和政策指导，严格控制高耗能行业新增产能，推动传统高耗能行业转型升级，大力培育绿色金融和低碳衍生产业，对接部委资源将难减排产业（如有色金属、建材等）的碳替代技术，以及氢能技术、电气化技术等的示范和推广项目引入示范区，推进资源循环利用、减污降碳、零碳和负碳技术应用等。

从政策推进的优先级来看，率先从能源结构的转型和替代（涉及风电、光伏、水电、地热等清洁能源以及对应的储能技术等）以及产业结构的转型制定先行先试方案，推动绿色技术研究，加强投资引导。