徐华清：您说得很对。所以总书记在“9.22”讲话里面说，很明确的，我们要采取更加有力的政策和措施。

第六方面，我总结的是“六大行动”。一个碳达峰行动，这个我们已经明确了，在2030年前要实现。第二，可再生能源替代行动，也是很明确的。我们至少到2030年，太阳能还有风力发电总装机容量要达到12亿千瓦以上。第三个很重要的，我们以前已经做的，还要继续做的——能效对标引领行动，能源节约，能源利用效率提高，从某种程度上是很重要的减少排放的源头举措。这是三大基本行动。

另外还有一个很重要的第四大行动是减污降碳的协同，尤其是在工业、建筑、交通领域，如何更好地发挥减污降碳的协同作用，这是很重要的一个。

第五大行动就是技术的支撑行动。碳达峰、碳中和需要强有力的技术进步、技术创新支撑。我们科技部也明确提出要启动碳达峰、碳中和相关的技术支撑行动。

最后一个很重要的，和老百姓紧密相关的，这种绿色低碳的出行。

中国网：出行方式。

徐华清：对。这个我觉得对大家来说，也是可以为做好碳达峰、碳中和作出实实在在贡献的一个行动。所以我把它归纳为六大行动。

第七个方面，基本制度方面，要加快推动，加快建设，加快完善。一个是总量控制制度，因为碳达峰是个总量的概念，所以我们一定要尽快建立碳达峰的总量控制制度，解决与之相配的分解落实机制，强化目标的倒逼和引领作用。

第二，排放许可制度。因为考虑碳排放是一种稀缺资源，所以我们要通过排放许可制度强化碳排放这个资源的稀缺性，无论是政府还是企业层面。

第三，交易制度。在总量排放许可明确的情况下，我们要用市场手段，降低全社会的减排成本，市场机制可以发挥行之有效的作用。

这是三个基本的制度。

另外，还有四个方面，针对不同主体的相关制度。一个是对省级人民政府或者对地方人民政府，我们已经建立了一个目标责任的评价考核制度，这是一个很好的指挥棒，可以推动、督促地方政府在目标落实、行动措施落实、基础工作和能力建设方面，有更大的作用。

中国网：跟政绩挂钩？

徐华清：你说得很对，跟我们领导干部的评价考核有效挂钩。目前，慢慢地还要进一步强化评价考核和责任追究，要纳入到中央环保的督察里面。这是第一个。

第二，企业层面，很重要的，我们要尽快建立完善企业温室气体排放的核算、报告以及信息披露制度。尤其是信息披露制度，也是国际社会强化企业社会责任的通用做法。在碳市场进一步扩大这样的大背景下，我们企业的信息披露制度要更加透明，更加有效。这是对企业的。

第三，项目层面，我们还要参照以前项目层面的能评、环评，要尽快建立项目层面的碳排放评价。通过这样的评价制度，有效管控碳排放的增量，使碳排放稀缺资源更好地支撑国民经济社会发展急需的、优先的这些绿色低碳的发展领域。这是对项目的。

最后一个是产品层面，我们要加快完善低碳产品的标准、标识和认证制度。我刚才讲到的产品层面从某种程度上是极为重要的，尤其是在全球多边主义、全球贸易这样一个大的格局底下，这种产品、供应链的绿色低碳标识，从目前来看尤为重要。所以我想通过这七大制度的研究、建立和完善，为我们整个碳达峰、碳中和提供强有力的制度保证。

最后一个是八个方面的重点任务。这八方面重点任务，国家发改委、生态环境部的相关新闻发言人都已经明确了，我就不再强化了，也是落实3月15号中央财经委明确强调的，我们做好碳达峰、碳中和，尤其是做好碳达峰，“十四五”是一个重要的关键期和窗口期，必须把这八个方面的重点任务落实到位。