对于引起气候变化的病症来说，碳市场是治标，光伏、风电等绿色电力的发展方可治本。但令人担忧的不仅是羸弱的碳市场，还有势头放缓的可再生能源发电产业。

彭博新能源财经近日发布的年度研究报告称，2018年，发展中国家的风电、太阳能及其他清洁能源的新项目投资大幅下挫。中国2018年对风电、太阳能和其他非大型水电可再生能源新项目的投资，从2017年的1220亿美元减少至860亿美元。这360亿美元的下降与整体新兴市场清洁能源投资的降低程度相当。印度和巴西清洁能源项目获得的资金较上年分别下降了24亿美元和27亿美元。纵观报告覆盖的所有新兴市场，2018年总投资降至1330亿美元，不仅低于2017年，也低于2015年的数字。

中国2019年的可再生能源投资相比2018年继续下滑。国家能源局统计数据显示，今年前三季度，全国光伏发电新增装机1599万千瓦，同比下降53.7％。风电装机增速也在放缓，前三季度，全国新增风电并网容量1308万千瓦，同比增长3.7％。

业内人士认为，中国推进能源转型的决心并未改变。中国新能源(4.820, 0.00, 0.00%)电力投融资联盟秘书长彭澎对《财经》记者表示，由于今年光伏政策落地时间较晚，企业适应新政需要时间。同时，分布式光伏补贴大幅下降，也导致了今年光伏装机大幅下滑。明年光伏装机增长将有所反弹，一些今年计划的项目将在明年落地。此外，风电的增长虽然将会放缓，但明年预计仍然会维持一年至少2600万千瓦的并网规模。

中国光伏行业协会预计，明年中国光伏新增装机将出现恢复式增长，新增装机规模将达到约4000万千瓦。

对于美国的可再生能源发展前景，自然资源保护协会国际项目主管杰克·施密特对《财经》记者表示，特朗普政府试图撤销奥巴马政府的联邦气候政策，但越来越多的州、城市和公司承诺按照《巴黎协定》实现美国的排放目标。美国国会已将支持风能和太阳能发展纳入法律，对风能和太阳能的税收优惠政策将在未来几年内继续实施。两党强烈反对减缓可再生能源激励措施的努力，仍将支持美国继续发展可再生能源。

补贴是可再生能源过去大发展的关键因素，补贴退坡之后，风电、光电大发展的关键则是消纳。今年5月，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》。该通知规定了各地可再生能源电力总量消纳责任权重，2019年是对市场主体进行试考核，自2020年1月1日起就将进行监测评价和正式考核。

绿色和平气候与能源资深项目主任张文佺认为，上述消纳机制正式实施考核之后，中国的绿证制度应该做出相应调整，扩大绿证核发范围，明确绿电的环境属性。光伏、风电进入平价时代之后，相关的激励扶持政策可以从更高的顶层制度设计上考虑，“比如，将碳交易和绿证制度打通，使两者不再是各自为政的平行系统”。张文佺对《财经》记者说，“只有绿电大规模发展起来了，碳排放才能显著下降，解决气候变化问题。”