德国2038年退煤的实质性意义：淘汰褐煤是“割肉”
2038年退煤，几乎还要20年之后。这无疑会引发很多节奏太慢质疑。首当其冲的是气候保护的目标。气候安全阈值的目标，基本意味着
电力部门要在20年内全面淘汰煤电乃至气电，到2050年实现整个能源系统零排放。
从这个角度讲，如果这一关闭的进程不提速，其对于气候保护的实质意义确实不大。德国已经不能实现2020年的
减排目标，那么是否会忽略它（似乎现在必须忽略了，明年的事情），而制定一个更具雄心的更远期目标，让我们拭目以待。这种“政治游戏”可能会出现。
其次，从需要的努力程度看，由于大部分电厂属于2000年前建设的（笔者的统计，这部分要占到整个130个电厂总容量的70%），到2038年往往接近或者超过设计寿命（德国通常的标准锅炉部分是50-60年，其他部分短到30年），这部分到期的淘汰是个自然的过程。
真正受影响是那些新建的机组，考虑到硬煤电厂依赖进口煤炭，在目前的电力
市场环境下也越来越多的时刻成为边际机组，几乎不挣钱。在
碳市场价格去年高到20欧元/吨之后还有被气电挤出去的可能，这部分在市场上的生存即使不艰难，也是充满不确定性的。这种机组关闭的潜在额外社会损失不大。
所以，真正需要额外社会成本的，是那些新建的、采用褐煤燃料的机组。他们具有较为持久的竞争性，以及基于目前
政策环境的长期前景（这不涉及正确不正确的
问题）。关闭意味着整个产业链的毁灭以及附着在其上的关联产业、就业与地区经济的损失。这部分电厂，大约有22个，5.5GW。这部分的退出，着实意味着提前淘汰，搁浅成本成为事实。
