2019年1月26日，德国退煤委员会经过彻夜畅谈，以一票反对（来自绿色和平代表），其余27票赞成的方式通过本应该在2018年底就做出的决议，确定了煤电在德国电力结构中的淘汰时间表。到2022年将其现存的约43GW的煤电装机容量减少到30GW；2030年降至17GW左右；到2038年煤电全部退出。作为政策可能改变的时间窗口，2032年将进行评估确认是否退煤日期可以提前到2035年。这一时间表随后将通过法律程序固定下来， 并且从2023年开始每3年进行一次进展评估。

这个委员会的正式名称叫做“增长、就业与转型委员会”，由政府委派，但却极少由政府参与。从这一名称似乎可以看出，决策者的着眼点与问题界定，更倾向于一个经济问题，而不（仅）是能源问题。在法国“黄马甲运动”的背景下，对公平转型（just transition）以及转型中受损害群体（比如煤矿矿工与地区经济）的关注变得异常重要与敏感。与此同时，德国目前仍然对煤炭的高度依赖使得它很难做到英国与法国那样的超脱。英国要2025年淘汰煤电，而法国则定在2021年。

那么，德国的国情是什么？这些国情又是如何同目前这个结果联系在一起的？这一目标的实质性、程序性与象征意义都有多大？目标定了，如何实现的政策工具明确了吗？对于我国这样一个更加依赖煤炭的新兴经济体，又有何启示？