有报道称，中国于去年退出了全球国际航空碳抵消计划自愿试点和第一阶段，因为自2018年7月起，中国已从ICAO网站的CORSIA参与方名单中移除。然而，中国表示有关中国退出CORSIA自愿试点和第一阶段的报道不准确。中国从一开始就没有决定是否加入CORSIA试点阶段或第一阶段，并对民航组织未经协商继续将其列为早期参与国感到意外，之后中国要求国际民航组织纠正网站上的不准确信息。中国对CORSIA的讨论方向表示关切，并保留根据芝加哥公约采取进一步行动的权利，包括对SARPs提出异议。

此前，中国就SARPs的排放单位、可持续航空燃料及其他相关内容提出了具体意见。中方认为，SARPs的制定及内容，以及CORSIA的执行文件都应该是公开和透明的，并能充分反映共同但有区别的责任、公平和各自能力的原则，全球气候治理应考虑不同的国情，这是国际社会普遍认可的。CORSIA的SARPs及其实施不应无理干涉主权国家特别是发展中国家的气候治理和能源政策，不应给发展中国家带来过重负担。

根据国际民航组织A39-3决议，秘书处应在民航组织网站上公布自愿参与CORSIA计划试点阶段（2021-2023）和第一阶段（2024-2026）的国家最新信息。之所以ICAO会将中国记入名单，是因为其认为中美于2016年9月在中国的G20峰会上表示两国将支持大会在运用全球市场化措施解决国际航空碳排放问题方面达成共识，并“期望能够成为早期的参与者”。

目前，国际民航组织秘书处已对CORSIA参与名单进行了修订，中国已从该名单上删去，只剩下72个国家和地区，而CORSIA在国际航空运输活动方面的覆盖率也从88%左右下降到75.95%。

此前，中国已多次表示反对CORSIA从2020年起实现碳排放增长为零的核心目标。中方表示该目标“缺乏科学依据、公平和可行性”。中方指出，发达国家的国际航空活动已经达到排放峰值，应该率先大幅减排，而发展中国家应该有“足够的空间”来发展和增长其航空业活动。

中方还反对国际民航组织为符合CORSIA使用的排放单位制定强制性标准和原则。中国认为国际民航组织没有这方面的授权。中国认为，人为限制国际航空可使用的排放单位种类的做法很有可能推高减排成本，并引发国际航空业的不公平竞争。

中国在国际航空活动中约占全球12%的份额，而中国表示不会参与CORSIA的自愿试点阶段，外界疑惑中国是否仍在观望？有专家表示，中国此举也可能是一种策略。第A39-3号决议“强烈鼓励各国尽早自愿参加该计划”，但参与国必须在前一年6月30日前通知国际民航组织它们有意参加。这条规定使得中国可以在2020年6月前做出是否参与初期试点阶段的决定。然而从2019年1月1日起，SARPs就需要所有国际航班年度二氧化碳总排放量超过10000吨的合规航空公司开展监测、报告和验证（MRV），无论注册在案的国家是否已参加。

由于CORSIA第一阶段的自愿性，中国可以在计划开始前的任何时候选择加入。中国对CORSIA的碳抵消和削减计划在整个过程中一直提出反对，此前也曾反对成员国提出的只有那些有一定环境影响力的项目才有资格获得用于抵消排放的碳信用额度，据称中国希望将其国内项目包括在内。目前不清楚中国是否会参与2024-2027年CORSIA第一阶段，专家认为，在最终谈判开始前中国很可能不会做出决定。