甘肃省创新环境监管新模式 工业企业“一考双评”成效显著

2019-1-4 15:59 来源: 中国环境报

坚持评级动态管理,“一考双评”工作步入良性发展轨道


对评级结果实行动态管理,加强对已评级企业的监督检查,推动“一考双评”持续在良性循环发展轨道运行。

在管理内容方面,对持续改进未达标项目、使企业环保整体水平达到上一级等级的,企业按照相应程序申请后启动升级程序;对完成等级评定后出现各类环境问题的企业,尤其是发生突发环境事件、环境违法事件或出现污染物排放超标等严重问题的,启动降级程序;评级结果三年有效期满后,及时启动下一轮“一考双评”和等级延续程序。

在管理主体方面,对评级结果实行属地管理的原则,对于在评级有效期内需要升降级的大型企业,由市州环保局提出初评意见,报省生态环境厅复核、认定和公布;对中小型企业,按照分级管理的原则,由市州环保局按程序组织评定和公布,并报省生态环境厅备案。

在管理程序方面,对标准化建设不达标企业和环境信用不良企业,可以按照企业环境保护标准化建设和环境信用评价程序,重新开展自评工作,并在企业完成相关指标整改工作后,重新向生态环境部门申请参加“一考双评”。

多措并举,激发企业参评积极性

完善激励约束政策。要求各市州环保局结合本地实际,在法律手段、经济政策、社会责任、企业荣誉、监管措施等方面完善激励约束政策,推动“一考双评”工作取得实质性进展。

加强评级结果运用。注重发挥环保系统的联动效应,把“一考双评”评级结果及建设过程中发现的问题,与各类专项执法检查频次及行政处罚金额、环保专项资金申请、工业园区入园条件、企业社会荣誉评定等挂钩。同时,鼓励大型企业履行社会责任,发挥带动辐射作用,带动下属企业和配套企业实现共同达标。

发挥典型引领作用。对“一考双评”工作突出、成效显著的企业,进行表彰奖励,并组织其他企业参观学习,交流工作经验,通过以点带面推动环保工作整体水平提升。

认真查找不足,提高企业环境管理水平

参评企业以“一考双评”为契机,对照建设指标逐项落实,将环境保护的各项要求渗透到企业生产的各个环节,特别是通过自我检查、自我评价、自我纠正和自我完善,健全了环境保护各项制度,编制了环境应急预案,公开了环境状况信息,规范了污染治理设施运行管理,加强了环保设施的运行监管和日常维护,进一步落实了环保主体责任,改进和提高了企业污染治理工作的整体水平。

通过对2017年完成评级的54家试点大型企业调查,44家企业的环境管理水平得到了提升,占调查企业总数的81.48%。

持续整改,推动环保突出问题有效解决

在“一考双评”工作中通过对企业环保设施不健全、运行管理不规范、环境应急措施不到位等问题进行逐项整改,增强了企业防范环境风险和污染防治的能力,全省各级生态环境部门还将“一考双评”工作与落实新环保法、环保大检查、解决历史遗留环境问题紧密结合,全面开展企业环境隐患排查,整改存在的问题,会同相关部门依法严厉打击环境违法行为,有效维护了群众的环境权益。2013年~2017年,有2136家工业企业完成“一考双评”工作。据不完全统计,仅2017年,完成“一考双评”工作的企业通过对标整改,实施完成年度整改项目就达3200余项,制定长期整改项目方案1300余个,使企业环境保护管理和设备运行水平得到较大提高。 
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