如何调整扶贫战略?又该怎样将应对气候变化与扶贫战略精准结合?
“从中国30年的减贫实践来看,减少收入贫困人口相对比较容易,而消除气候贫困人口是最复杂、最困难的。这是因为气候贫困最大的特点在于对它的识别和统计是比较困难的,我们还不知道自然灾害什么时候发生、怎样发生、在哪些地区发生及发生的频率如何,也不完全了解灾害发生后会产生什么样的影响。”清华大学公共管理学院教授胡鞍钢说。
受访专家坦言,连片特困区的特困人群、老人、妇女和
儿童是受气候变化影响最脆弱的人群,他们自身的恢复力差,扶贫缺少气候变化视角,首先会直接影响减防灾的长效性,威胁到这部分脆弱人群的生命安全;其次,会影响农业生产和食物安全,从而直接影响到这些人的生计安全;此外,如果不充分考虑气候变化视角,还会造成能源浪费,增加不必要的
碳排放。
胡玮认为,在应对气候变化方面,如何提高生态脆弱地区适应气候变化的水平,如何帮助贫困人群去应对气候变化的
问题,还欠缺切实可行的路径、创新的案例以及相应的解决方案支持。
“在扶贫减贫方面,全面建成小康社会,最艰巨的任务在贫困地区,现在还需要更充分认识到气候变化带来的新挑战,提出相应的应对气候变化视角和措施。”胡玮说道。
世界银行高级经济学家Stephane Hallegatte称:“假如我们现在制定出更加明智的政策,在面对气候变化时我们就有机会实现控制贫困的目标。”他强调,必须加快制定更合理的政策,并且考虑气候变化趋势,确保新的基础设施不会在未来遭受破坏。
在胡玮看来,消除气候贫困必须要有社区试点和机制创新等实践基础才能真正见到成效。“尤其在加强城镇化建设的大背景下,应对气候贫困就应该在公共基础服务层面下功夫,做到真正的城乡公共服务一体化。”
“气候变化给我国实现脱贫目标提出了巨大挑战。”陈智思在今年全国两会上提出提案,呼吁高度重视这一问题,在扶贫攻坚中充分考虑气候变化影响,将应对气候变化纳入国家扶贫战略。“这意味着在应对气候变化、防灾减灾与精准扶贫等领域加强协同政策设计。”