在2月29日国家发改委召开的全国碳排放权交易市场建设工作部署电视电话会议上，国家发改委副主任张勇介绍了全国碳市场初步建设方案。

张勇称，该方案的核心要素可以概括为一个条例、三个办法、八个行业、两种方法、一套制度、一个系统，其中：

一个条例、三个办法即碳排放权交易管理条例和企业碳排放报告管理办法，碳交易第三方核查机构管理办法，和碳市场交易管理办法，形成一加三的立法体系，目前条例已于去年底提交国务院审议，三个配套的管理办法也制定完成；

八个行业、两种方法是指全国碳市场的覆盖范围和配额分配方法。初期我们考虑覆盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力和航空八大行业年能耗一万吨标准煤以上的企业，配额分配根据基础数据情况，主要采用基准法，部分行业采用历史法，初期考虑以免费分配为主，循序渐进逐步增加有偿分配的比例；

 一套制度、一个系统是保障碳市场运行的支撑体系。一套制度即碳排放报告核查制度，我委已经出台了相应的指南和标准并着手建立企业碳排放报告系统，部署各地方开展重点行业企业历史碳排放盘查工作。一套系统是指国家碳排放权交易注册登记系统，目前我们正对温室气体自愿减排交易注册登记系统运行进行分析，同时规划设计碳排放配额交易注册登记系统，抓紧建设以满足全国碳市场运行的需要。

以下为张勇讲话稿全文，水晶碳投转载自和碳公司。

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同志们大家上午好！今年是全国碳排放权交易市场建设的关键之年，今天我们在这里召开全国碳市场建设工作部署电视电话会议，目的就是进一步提高认知，明确重点工作，督促任务的落实，扎实推进全国碳排放权交易市场的建设。下面我讲四个方面：