为改善环境、加快经济走向可持续发展的步伐，2015年3月24日中央政治局会议首次将十八大提出的四化提升为“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化、绿色化”的新五化。2015年9月，中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》，提出要“加强资本市场相关制度建设，研究设立绿色股票指数和发展相关投资产品，研究银行和企业发行绿色债券，鼓励对绿色信贷资产实行证券化。支持设立各类绿色发展基金，实行市场化运作。建立上市公司强制性环保信息披露机制”，“积极推动绿色金融领域各类国际合作”。

鼓励绿色投资是推动我国经济发展模式向“绿色化”转型的关键。“十三五”期间资本市场建立健全较为完善的绿色证券体系是党中央、国务院的战略决策，可促使更多的社会资本投入绿色产业，积极助推实现“绿色化”的发展总目标。

据测算，“十三五”期间我国每年新增的绿色融资需求至少2万亿，而政府最多只能投入2000多亿元来支持环保、节能、新能源等绿色产业。根据环保部测算，五年内我国治理大气污染的融资需求为1.7万亿元，而财政在未来三年的投资预计最高只有500亿元。因此，鼓励并撬动民间绿色投资将成为满足绿色行业融资需求的关键环节。

建立绿色证券体系，能够为绿色企业拓宽直接融资渠道，降低融资成本。一方面，可鼓励专业的绿色投资机构（例如养老基金和保险公司）投资绿色行业；另一方面，支持绿色证券产品的推出与创新，以支持清洁能源、低碳交通等绿色行业的发展，可积极推进经济转型升级。

长期以来，我国资本市场的波动性较大，投资者多以短期投资为主，较少关注长期投资。美国明晟公司（MSCI）的绿色行业指数投资研究表明，绿色企业的发展具有稳定性及可持续性，其长期收益率略高于其他行业，适合长期价值投资。目前在我国主板上市的绿色企业数量（包括环境、节能、清洁能源和清洁交通等）约为150家，仅占上市公司总数的6%，其市值总和仅占上市公司总市值的5%，绿色企业发行上市具有较大的发展空间。

建立健全绿色证券体系，有利于促进资本市场实现长期稳定发展。一是将更多的绿色环保企业引入资本市场能够降低市场的波动率，增强市场的稳定性和可持续性；二是可增强上市公司的ESG（环境、社会及治理）信息披露，加强投资者对ESG信息披露的认识，促进投资者更多关注企业的长期发展；三是增加绿色指数投资产品，从而鼓励长期价值投资，减少短期投机行为。