京都议定书下清洁发展机制(CDM)等市场持续低迷
2014年的
CDM注册项目数量和签发
减排量继续增加。截至2015年4月,全球累计注册
CDM项目数量超过7800个,签发CER超过15.5亿吨。而由于发达国家碳
市场抵消信用需求近年来大幅下降,京都议定书下碳抵消量的交易量和交易额也随之下降,2014年京都
碳信用的总交易量和交易额分别比上年下降了72%和78%。CER价格持续低迷,价格一路降至2015年初的约0.1欧元/吨。据估算,到2020年底CER签发量将达到近40亿吨CO2当量。若将部分项目因CER价格低于前期核查成本而搁置等因素考虑在内,预计签发的CER仍将超过30亿吨CO2当量。市场的低迷还表现在近几年来世界主要的交易商和
第三方核查机构纷纷退出CDM业务领域。
与此同时,以中国试点为代表的新兴
碳市场近年来大多引入碳抵消机制,允许参与方使用一定的碳单位对排放量进行抵消。目前在国际民航组织关于全球
航空业减排机制的讨论中,重点讨论的就是利用符合标准的排放单位抵消航空业增长的排放量这一碳抵消机制。此外,一些发达国家设立专项基金继续购买CER,而日本等国开始转而建立新的双边抵消信用机制而基本不再使用CER等国际碳信用。据估算,到2020年,所有已实施的和计划实施的碳定价机制预计新增CER需求将达到10亿吨CO2当量。考虑到当前国际新兴碳市场对减排抵消量日益增长的需求,EB也对相关规则作出了调整。2015年2月,CDM项目的自愿退出机制获EB会议通过并于4月1日生效。EB也已在相关会议中讨论设置CER最低价格的提案,意图通过适当控制CER价格以对市场形成价格预期。这能够有效激励相关国家的温室气体减排并解决CER供给过量
问题。