气候变化或者加剧的气候风险对于移民政策的决策存在一定影响
有何实证?
我们并不否认,气候变化或者加剧的气候风险对于移民
政策的决策存在一定影响,特别是当受影响的人口生计依赖资源的情况下。但气候变化和相关风险是人口迁移唯一原因的情况十分稀少。由英国政府资助的《气候变化与人口迁移前瞻性报告》是一个受到广泛认可的框架。报告提出,气候变化会影响现有和新兴的各种社会、经济、环境、人口和政治因素,从而驱动人口迁移行为。是走出去还是留下来,这个决定还与个人和家庭的特征以及其他背景因素(例如,迁移成本、现有网络等)相关。联合国大学环境与人类安全研究所(UNU-EHS)推动的“降雨之地”项目对家庭利用各种迁移方式应对环境压力的做法进行了清晰的展示。这项涉及多个国家的研究分析了迁徙在气候变化背景下所扮演的一系列角色:一些群体处于“被困”状态,因为他们不能利用迁徙应对风险;其他群体则通过迁徙有效应对风险,在艰难的环境中求生;还有一些群体将迁徙作为一种增强其抗风险能力的战略性手段。在气候风险成为导致迁徙因素的案例中,几乎没有任何证据表明,有关群体的迁徙涉及跨境或者向西方国家的迁居。比如受干旱影响的农民多数时候都是选择在本国范围之内短期、短距离迁移。联合国难民事务高级专员在埃塞俄比亚难民营进行的一项研究表明,暴力和压迫剥夺了人民应对环境压力的能力,迫使他们背井离乡。如上述对叙利亚难民
问题的叙事一样过分强调气候因素,只会转移人们的注意力,让我们无法正视导致难民流离失所甚至丧失生命的直接原因。
近年来,“适应性移民”成为一个新的热词,进入了关于人口迁移和气候变化的讨论。所谓“适应性移民”充分考虑了人口迁移可能带来的资金支付以及观念和技术转移等潜在的积极影响,给人口迁移行为增添了正面的意义。关于人口迁移对气候变化问题施加积极影响的机制和环境,我们的理解仍然有限,并且实证证据仍然较少。希望目前正在针对这一问题进行研究的TransRe和IOM’s MECLEP等研究机构,可以帮助我们缩短这一差距。