环保动力哪里来？
正向激励缺失，负向激励不到位
据环境商会的调研结果，国内
玻璃行业平均每条生产线的脱硫脱硝除尘系统投资为八九百万元，年运行费用400多万元，新增的环保成本几乎相当于新建一条玻璃行业生产线。
当前
水泥行业脱硝成本约为每吨20~40元，按此测算，我国现有水泥生产线的达标改造成本约170亿元。若按年产20亿吨水泥计算，全国水泥工业大气环保设施运行成本将达400亿元。“仅以此为例，如缺乏有效的财税支持措施，企业将没有动力额外增加环保改造投资，更没有动力额外增加环保设施运行成本。”《建议》指出。
在推动火电行业进行大气污染治理方面，环保补贴电价机制是激发电厂加大环保投入的关键举措之一，可归纳为正向激励。但在非
电力领域，目前缺少类似具有可操作性的正向激励机制，主要依赖于对企业不达标的负向激励（即惩罚）。
然而，
冶金、
建材等产业普遍是当地的GDP、就业和信贷大户。《建议》认为，这就使得地方政府在环境执法中“更多游走在经济发展与污染治理之间的平衡地带，无法按照国家环保要求进行达标监管”。正向激励措施缺位、加之执法不严，使得这些行业的污染
减排工作进展缓慢。
