碳外泄方面，欧盟将进一步缩紧处在碳外泄风险行业上的名单，实施风险分级制。欧盟此前将若干行业定义为处在碳外泄风险范围内的行业，并制定了相关名单以确保这些行业每年无偿得到不同比例的碳指标配额。近年来名单上的行业不断增多，截至目前，该名单上有177种行业每年无偿得到全额的碳指标分配。而根据草案，进入第四个交易期后，该名单上的177种行业将会被大幅度削减至50个左右。还能留在名单上的行业每年将继续得到30%的指标配额。由于名单的大幅度缩减，最后能够幸存于名单的行业只能是对欧洲经济起决定意义的工业行业，比如水泥、钢铁、化学制品、造纸及石灰等。而像酿酒等一些农副产品行业则很难继续享受免费的配额。值得关注的是，欧盟委员会将继续沿用之前规定的碳外泄风险名单的有效期，即5年为一个周期，5年后要对名单中的行业重新审核。