无锡改革环境监管方式 惠山区先行先试

2015-8-17 12:12 来源: 中国环境报

无锡改革环境监管方式惠山区先行先试


“面对人少事多的现状,江苏省无锡市改革执法模式,推行网格化执法,目前已实现全覆盖、全天候执法。”江苏省无锡市环境监察局局长高小萍近日向记者表示,制度设计的系统性、实际施行的可达性、成效考核的有效性是环境监管网格化制度3个有机衔接的环节。

惠山区作为无锡环境监管网格化试点改革区,已经取得政府总体布局监管、实施单独刚性考核的改革成效,排查出1000多个监管盲点。

惠山试点网格化执法

惠山区乡镇工业相对发达,传统的印染、冶金、电镀等工业企业总量较大。惠山区紧紧围绕“地方政府对环境质量负责”的总体思路进行制度设计,由政府成立网格化监管领导小组,负责对全区网格化监管的总体布局、工作推进和考核考评。区、镇两级政府主要领导任两级网格的负责人,三级网格行政村(社区)负责人为本行政村主任,镇级下派包村干部任联络责任人。

惠山区进一步厘清界定各相关部门在环境监管中的职责范围,增加行业管理部门在环境监管中的工作任务,强化环保部门的协调功能,扩大司法联动机制的外延。同时,提升乡镇政府在网格化监管中的作用,由乡镇政府在环保年度总体目标框架内自主确定年度监管方案、计划、实施办法、督察措施等,交由各部门组织实施。

惠山区政府从“大环保”层面出发,由政府牵头组织环委会成员单位定期进行联合执法,或是根据实际需要有针对性地抽调相关执法部门实施专项检查。对在监管中发现的问题,定期由环保部门与乡镇政府对接会商;在有关环境问题的查处整改上,改变过去环保部门一家为主的局面,而是由政府综合考量确定牵头部门,环保部门参与配合。
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