5. 该提议和“延迟拍卖”有什么关联？

“延迟拍卖”对今后几年市场的供需失衡起到效果，但只是暂时性的效果。我们预计市场失衡的情况在“延迟拍卖”计划结束之后会更严重，到时候市场还会面临同样的问题。所以需要一个结构性的措施可以解决目前市场失衡的问题同时应对未来可能出现的大规模市场打击。

6. 有哪些其他结构措施被考虑过？

主要三个措施：

l  永久取消第三阶段（2013年-2020年）的一部分配额

l  “市场稳定储备”

l  以上两者的结合

影响评价显示建立“储备”可以解决目前的问题，并且使EUETS能够应对未来可能出现的导致市场供需严重失衡的问题。

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7. 什么情况下要将配额放入“市场稳定储备”中？

是否将配额放入“储备”中取决于总的流通配额量，不需要市场流动性配额指标作为符合条件。总的流通配额量定义为已签发的配额加上从2008年1月1日开始每年底使用的国际上的碳信用额，减去2008年以来核查的排放量和当年配额储备量。

X年总的流通配额量 = 2008年至X年签发的总配额量  + 2008年至X年使用的国际碳信用额总量  -  2008年至X年总排放量  -  X年在“储备”中的配额量

为保证透明性，每年5月将公布上一年度总的流通配额量。从2021年开始，基于公布的上一年的数据，如果总的流通配额量的12%大于等于1亿吨配额，那么总的流通配额量的12%将放入“储备”中。

例：到2020年5月，欧盟委员会公布2019年的配额总量，假设为13亿吨，那么12%的量（即1.56亿吨）放入2021年的“储备”中，以减少2021年拍卖配额量（即减少1.56亿吨）。