13. 对交易期之间的转换有哪些提议，为何需要解决交易期末的影响问题？

从第二交易期向第三交易期转换的经验已经证明，在一个交易期的最后一年会出现配额拍卖显著上升的特征。预计这种现象在第三交易期末还会出现：多余的供给会进入市场，比如配额还在新建厂配额储备中，而其他未被使用的配额（如由于关闭设施而产生）必须被拍卖。为缓解这种交易期末拍卖供给高峰，欧盟委员会计划修定ETS指令第10条。