3. EUETS为何需要“市场稳定储备”?

EUETS的建立是为了以一种和谐的成本高效的方式实现欧盟减排目标，作为欧盟碳交易体系内的企业可以通过购买配额来满足自身的排放，或者在自身减排了的情况下把多余的配额出售到市场，使得整个碳减排系统不论是短期、还是中长期都能自行调整到一个成本最高效的方式。然而在欧盟遭受严重的金融危机的情况下，碳配额的供需出现了结构性失衡，导致市场产生20亿吨冗余配额，这种失衡情况主要出现在2011年和2012年，而且会影响至少20年的碳交易市场。

（注：上图蓝色柱对应实际数据，绿色为预测量。）

就目前EUETS的规则，碳配额的供应（拍卖）形式已经有多年的历史，而且没有任何机制允许对配额需求的重大变化做出反应。这导致了市场的严重失衡，也就无法促进或者推迟了低碳技术的创新和投资，从长远来看也无法促进低碳经济转型。

此次欧盟委员会提议的“储备”将对现有市场规则做出补充，使碳价能够在中长期走强，促进低碳投资，确保市场更平衡的运转。