从"两屏三带"到"三区四带":生态屏障升级的系统解法

2026-10-9 13:45 来源: 中国环境APP |作者: 王波 张丽荣

原标题:深入学习《习近平生态文明思想概论》,以系统观念筑牢国家生态安全屏障

近日,《习近平生态文明思想概论》(以下简称《概论》)一书出版发行,迅速在全国广大党员干部中掀起深入学习贯彻习近平生态文明思想的热潮。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,是《概论》的重要一章,集中体现新时代生态文明建设的系统观念。《概论》科学界定生态安全屏障,也称生态屏障,是以维护国家或区域生态安全为核心目标,通过系统性规划和工程措施构建起的多层次、多功能生态保护体系。

我国地域广袤、地势复杂、生态要素多样,许多地方生态脆弱敏感,同时面临气候变化与人类活动的双重压力,生态环境保护形势依然严峻。守护好这些脆弱敏感区域,既是维护国家生态安全的需要,也是实现人与自然和谐共生的关键。因此,面向新时代筑牢国家生态安全屏障的战略需要,要坚持系统观念,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,努力找到生态环境保护修复的最佳解决方案,不断提升生态系统多样性稳定性持续性,为建设人与自然和谐共生的美丽中国提供生态支撑。

我国高度重视国家生态安全屏障的建设,统筹实施重要生态系统保护和修复重大工程,保护和建设区域重要的生态源地、生态廊道、生态节点,推动国家生态安全屏障从“两屏三带”向“三区四带”演进,使安全屏障功能得到持续提升和巩固。同时,随着对生态安全屏障理论认知与实践探索的深化,自然保护地、生态保护红线等生态源地保护与发展协同机制有待完善,候鸟迁飞通道、水生生物洄游通道等生态廊道有待加快完善,珍贵濒危野生动植物栖息地、重要自然岸线等维系生态连通的关键空间节点有待加强保护,覆盖全地域、各要素的智慧高效生态保护与修复监管体系有待加快建立。

统筹推进生态系统优化,是党的二十届四中全会和《美丽中国建设“十五五”规划》明确部署的主要任务,标志着我国生态保护正从“数量恢复”进入“提质增效”的新阶段,核心是通过系统协同的治理手段,全面提升生态系统的质量和稳定性,推动生态优势向发展优势转化,最终实现人与自然和谐共生。

“十五五”时期,围绕国家生态安全得到有效保障的目标,巩固国家生态安全屏障,要坚持系统观念,坚持以自然恢复为主的方针,按照调查评估—问题诊断—格局优化—过程监管—服务提升的系统治理路径,因地因时制宜、分区分类施策,统筹推进生态系统优化,持续巩固以青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等“三区四带”为骨架的国家生态安全屏障体系。

一是开展生态安全格局调查评估与调控机理研究。运用景观生态学理论,构建生态安全格局的“源地—廊道—节点”模型,开展国土空间生态安全格局现状调查与成效评估,有效识别重要生态源地,修复断裂生态廊道,保护关键生态节点,搭建“点—线—面”一体化生态网络。利用“格局—过程—服务—可持续性”的研究范式,阐释生态保护修复过程对生态安全格局的调控机理,平衡水土保持、固碳、水源供给等生态系统服务之间的权衡关系,缓解双重压力带来的退化风险,提升脆弱区域生态韧性,实现社会—生态系统长期可持续。

二是聚焦关键环节科学实施生态保护与修复。以流域、区域等自然地理单元为整体,统筹考虑山水林田湖草沙和人之间的相互作用,阐释人为干扰活动下生态系统的退化规律和机理,识别格局“点—线—面”关键环节突出问题,提出基于自然的解决方案,打造大美自然、美丽山川。加强重要生态廊道及其重要节点保护建设,重点推进自然保护地、重要物种栖息地之间的生态廊道建设,加强珍贵、濒危野生动植物及其栖息地和候鸟迁飞通道保护修复,维护和修复重要海洋生态廊道,合理布局建设生物多样性保护空间体系。

三是以重大专项强化生态安全屏障科技支撑。建议结合京津冀环境综合治理国家科技重大专项实施,加大生态安全格局构建与优化技术供给,阐释各类重大生态保护修复工程对区域生态安全格局的影响机制,加强生态退化机理基础研究和生态功能提升关键技术研究。揭示生态源地保护与发展协同机制,研发候鸟迁飞、水生生物洄游等生态廊道构建关键技术,提出生态空间节点保护关键技术。根据地形地貌、气候降水、植被覆盖、土壤类型等地域区划特征,分区制定森林、草原、湿地、荒漠等生态系统保护与修复技术标准。培育建设复合生态系统与人地关系耦合、气候变化应对、生物多样性保护、生态监测等方向的科研平台。

四是构建智慧高效的生态保护与修复监管体系。集成人工智能、大数据分析、大语言模型等技术,建设生态监管智能体,推动生态监测、数据共享、监管平台、成效评估实现四个全覆盖。推进生态监测地域类型全覆盖,聚焦重点区域,优化生态质量综合监测站和样地布局,加强森林、草原等生态类型调查监测。推进监测数据部门共享全覆盖,建立部门间线索与证据共享整合机制,推动跨部门监测数据、监管信息、执法记录等资源共享。推进国家监管平台省市全覆盖,建立统一的生态保护与修复综合监管平台,推动国家平台与各省级、重点地市级监管平台数据共享联动。推进修复成效评估领域全覆盖,从自然保护地、生态保护红线、山水工程等方面,逐步拓展到“林草湿沙戈荒”生态类型和“三北”工程、草原奖补、退耕还林还草、矿山修复等重大生态工程。

生态系统是相互依存、紧密联系的有机链条,山水林田湖草沙等是这一链条上的重要环节,是一个生命共同体,共同构成了人类生产发展的重要物质基础。我们要结合学习《概论》,深入贯彻习近平生态文明思想,坚持系统观念,坚持以自然恢复为主的方针,处理好自然恢复与人工修复的关系,一体化推进生态保护修复,着力构建从山顶到海洋的保护治理大格局,让山水林田湖草沙生命共同体更加绚烂多彩、熠熠生辉,让国家生态安全屏障更加坚如磐石、固若金汤,以生态保护修复新成效支撑人与自然和谐共生的现代化建设。

作者王波系生态环境部环境规划院农村中心主任,张丽荣系生态环境部环境规划院生态所所长

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