第七轮中美战略与经济对话核准气候变化工作组进展报告

2015-6-30 12:17 来源: 国家发改委气候司

第七轮中美战略与经济对话行动倡议

载重汽车和其他汽车减排

双方同意在以下三个领域进行合作: (1)提高载重汽车和其他汽车燃油效率标准;(2)清洁燃料和汽车控排技术;以及(3)推进高效、清洁的货运。通过过去一年密集的研讨会和交流,取得的进展概述如下。

1.提高载重汽车和其他汽车燃油效率标准:

为了显著改善空气质量和减少对气候的影响,中美两国正在制定更严格的机动车燃油效率标准和温室气体排放标准。美国目前正在为2018年后中型和载重汽车制定新的温室气体排放和燃油效率标准,并将在2016年年底完成。中国正在为2020年及以后轻型和载重商用车辆开发新的燃油消耗标准,分别将于2015年年底和2016年年底完成。

2015年3月,美国国家高速公路安全管理局(NHTSA)、美国环保局(EPA)和中国工业和信息化部(MIIT)就开发新的温室气体排放和燃油经济性标准开展了政策交流。双方同意继续这种讨论,并于2015年下半年组织研讨会对这些主题进行更深入的交流。

此外,双方决定启动“争取零排放”的新项目,以促进中美两国城市/都市公共交通区域采取可量化的步骤,通过部署和运营更多的零排放巴士减少公交车的温室气体排放。这一合作将于2015年秋季开始,鼓励城市/都市的公共交通区采取有力度行动,以在中美两国采用新一代、先进无污染的公交车。

2.清洁燃料和汽车控排技术

更清洁的燃料(特别是超低硫燃料)是实施更严格排放标准的必要基础,从而改善空气质量、降低可吸入细颗粒物(PM2.5)和黑碳排放。美国继续执行其2010年载重汽车排放法规。这些法规要求使用先进控排技术、柴油微粒过滤器和氮氧化物减排战略。美国计划于2016年底前实施新的超低硫(10ppm)汽油标准。中国在全国实施超低硫汽油和柴油燃料的进程加快了一年,时间提前到2016年底。中国目前正在开发轻型和载重汽车国6排放标准,并大约将在2017年底完成。

2014年11月,中国环保部在北京组织并主办了发动机合规研讨会,发起中美关于小型发动机进口到美国的讨论。中国大量出口小型发动机车辆/设备至美国,制造商向美国环保局提交了强制性的油耗/温室气体数据。中国正在提高轻型和载重汽车排放标准的合规和执行制度。此次研讨会旨在支持中国加强发动机出口的合规数据采集系统。在此次研讨会中,美国环保局分享了美国在相关领域的技术专长和经验。中国政府采取更加符合美国程序的合规程序成为此次研讨会的核心关注。最后,研讨会一项非常积极的成果是,会议传达了一个明确的信息,即中国相关政府机构正更积极地联手推动中国移动源排放法规的执行。

此外,在此次访问期间,中国环保部组织美国环保局官员访问在天津大学的天津发动机和机动车测试中心,从而更好的理解中国环保部如何测试/评估机动车发动机排放。美国环保局与中国实验室负责人就机动车和发动机排放测试和管理进行交流。天津大学相关人员分享了关于监测机动车排放测试设备的技术专长。

2015年3月,中国环保部组织美国环保局官员参与关于载重汽车合规计划的深入讨论。中国环保部表示企业和官员欢迎去年6月开始的载重汽车合规研讨会。他们相信,对于建立/实施多种合规计划,这是很好地技术交流机会。作为此次研讨会的成果,环保部今年已经聚焦载重汽车发动机合规计划的开发。中国新的大气污染防治法预计将包括额外合规/实施项目。双方正在就如何实施这些项目进行协作。今年的计划包括完成一个循环载重汽车发动机测试项目及召开重型发动机合规讨论会。

3.推进高效、清洁的货运

中美两国继续共同努力,进一步发展中国绿色货运行动倡议(CGFI),这是一项在货运方面提高运输效率的倡议,类似于美国环保局的“智能交通”计划。2014年7月,中国交通运输部、中国道路运输协会和美国环保局在北京参加了国际绿色货运行动倡议年会。这次会议汇集了行业、非政府组织及政府部门就货运效率展开讨论。美国环保局在第二天主办了“智能交通”技术培训讨论会。

2015年3月,作为会议成果,中国交通部和中国道路运输协会与美国环保局讨论了绿色货运行动新开发的绿色货运标准。目前开展了一项20家企业参与的试点项目评估标准草案,该草案正在修改并将于2015年绿色货运行动倡议年会上发布。中国道路运输协会还开发了绿色驾驶手册,强调了多种提高燃油效率的驾驶技巧。过去一年绿色货运行动会员数量有所增加,现已包括联想和宝洁等跨国公司。今年的计划包括召开年度绿色货运行动倡议会议,且通过“货主日”活动招募会员,并针对绿色货运车辆及相关技术和产品开展技术鉴定。最后,双方计划共同努力,探索更多的节能技术,例如绿色轮胎、减重措施及开发多模型策略。

2015 年3月,交通部公路科学研究院(RIOH)组织美国环保局和美国国家高速公路安全管理局参观了通州试验场实验室和车辆测试站点。代表团参观了检测设施,包括多种道路条件下的耐久性试验、机动车排放和燃油经济性测试设施、车辆碰撞实验室、汽车保修检测实验室和智能交通系统的测试设施。美国环保局会见了研究院领导层,了解进行中的技术测试和验证工作。研究院目前发布了汽车节能技术目录,旨在加强测试和验证程序,为目录所列技术创建信心,并且提高商务在用汽车节油装置的可信性。研究院一直在研究美国环保局“智能交通”计划的鉴定技术及其鉴定程序,从而了解如何完善自身流程。EPA支持更精炼和可信的技术核查目标,以此强化绿色货运行动各项目标,并为车队运营商和卡车业主提供更多信息提高车队的性能。美国环保局讨论了可行的合作发展前景,包括对研究院的工作人员进行“智能交通”技术鉴定方法和标准的培训。此外,美国高速公路安全管理局实地考察了中国汽车技术与研究中心天津测试实验室,中美专家就各自燃油经济性标准的制定和实施进行了交流。

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