中国工业锅炉系统每年需消耗近7亿吨煤炭，占全国煤炭消耗的18%。烟尘和二氧化硫排放分别占全国排放的33%和27%。中美气候变化工作组下，中美双方需寻求合作，全面评估中国燃煤工业锅炉结构，开发一个可执行的路线图改进工业锅炉能效，并实现燃料转换最大化。中国的两个城市-宁波和西安-分别被选为沿海地区液化天然气进口和内陆地区的跨省液化气管道试点城市。

中美联合技术小组通过全面的技术经济分析评估各种燃煤工业锅炉替代品的成本效益。通过宁波和西安两个城市的案例分析结果，并与国家和当地政府燃煤锅炉政策相结合，得出以下三个选项：选项1-燃料转换，以天然气、生物质、油和电力为燃料的锅炉取代燃煤锅炉；选项2-改造现有锅炉，提高能效；选项3-消除零散锅炉，创建上规模的体系以满足整体需求。

技术小组评估了三个选项，得出用社区锅炉系统或者工业园区系统来替代分散锅炉对于供应工业用热和蒸汽负荷更有效。分布式能源中心例如大规模系统可以使用更有效的技术，这些技术在小范围的体系并不一定是最经济的。用统一的大规模系统来替代分散式锅炉系统可以更有效的减少控制和监督排放的成本。这项研究将西安市临潼区10公里范围内现有的5个工业设施中的分散天然气锅炉改造成潜在的大规模系统，以支持现有设施的蒸汽负荷和热负荷。

分析结果显示，燃煤锅炉的改造、燃料从煤到天然气的转换、以及通过大规模分布式热电联合系统的资源可以有效的替代工业燃煤锅炉。然而，工作组考察宁波和西安时发现，中国面临的许多障碍导致这些方案不能完全实现。该路线图概述了实现成本效益的策略，以及克服在评估结果中识别出的障碍的方法。

l 创造使其可以实施的政策，包括通过使用辅助政策和减少管理障碍来鼓励私人服务提供商和第三方供应商进入市场，以增加市场竞争，减少“软成本”。

l 通过激励来加速技术开发和部署，包括政府通过税收和融资激励政策来激励替代能源解决方案的开发和部署。

l 发展有效的标准和指导方针，包括能效标准和适当的试验协议

l 开发和部署具有成本效益的合规战略

l 通过试点促进先进技术，提出整体解决方案

l 创新商业模式和融资机制，刺激更大的投资

l 加强执行，通过灵活性提高有效性

l 加强技术支持和能力建设

根据6月的研究显示，国家发改委和美国国务院已经讨论了下一阶段的合作内容以落实由联合技术小组开发的路线图。双方将共同探讨相关战略路线图，以及两个试点城市的公共-私有资金、担保工具以及其他长期融资工具。