第七轮中美战略与经济对话核准气候变化工作组进展报告

2015-6-30 12:17 来源: 国家发改委气候司

第七轮中美战略与经济对话其他倡议

氢氟碳化物(HFCs)

在2013年和2014年双方所达成的共识中,奥巴马总统和习主席决定在国内、双边并与其他国家一起逐渐削减HFCs的生产和消费。双方在贯彻落实相关共识方面已经取得了一定进展。经过过去一年的对话和研讨会,双方识别出几项通用的政策和方法,以及在各自国内可进一步削减高全球增温潜势HFCs使用量的未来合作领域,包括关于政策措施的双边会议。

在国内,美国正在识别和验证针对高全球增温潜势HFCs的气候友好型替代品,并已提出禁止使用的特定设备中的高全球增温潜势HFCs特定种类,例如机动车制冷设备。美国采取的主要行动包括:(1)强制报告HFC-23副产品排放量;(2)扩充气候友好型HFC替代品;(3)禁止特定设备使用具有高全球增温潜势的特定HFCs的法规变革提案;(4)通过公共采购渠道推销气候友好型替代品。

中国已经针对所有化工生产设施实施HFC-23副产品排放管控。基于政府大量的财政支持,所有HCFC-22设备被要求加建并运行HFC-23焚烧设施。

双方认识到需要进一步加强行动,在国内和多边渠道下进一步削减HFCs的使用和排放。

双方在多边进程下就HFCs问题交换意见,同意共同并与其他国家合作,通过利用包括《蒙特利尔议定书》的专长和机制在内的多边方式来逐步削减氢氟碳化物的生产和消费,同时继续把氢氟碳化物包括在《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》有关排放计量和报告的范围内。我们强调《蒙特利尔议定书》的重要性,包括作为下一步通过建立一个不限成员名额的接触小组来审议包括对第五条发展中国家的资金和技术支持、成本有效性、替代品的安全性、环境效益及修正案在内的所有相关问题。美方同意开展工作以解决议定书第5条国家在《蒙特利尔议定书》下削减HFCs的关切。双方同意就国内、双边和多边问题在重要会议之前或期间进一步加强沟通,包括面对面就HFCs问题进行磋商。

最后,双方欢迎中美企业减排HFCs项目取得的进展,同意与各自行业探索开展旨在推广气候友好型替代品的新项目的可能性。

强化政策对话

由美国气候变化特使托德ž斯特恩和中国气候变化事务特别代表解振华牵头,过去一年,双方在中美气候变化工作组下保持频繁的沟通,开展强化政策对话。强化政策对话有助于双方分享各自2020年后温室气体减排计划的相关信息,同时也促成了2014年11月中美成功发表联合声明。双方在2015年6月中美战略与经济对话前夕又召开了一次强化政策对话,并决定利用未来双边和国际会议召开后续会议,旨在为巴黎达成成功的全球气候协议做准备。

国内政策对话

与此同时,为支撑双方就各自2020年前和2020年后应对气候变化行动目标和低碳经济开展建设性对话,双方在强化政策对话机制下建立了新的国内政策对话机制,分享各自国内目标、规划、挑战和成功经验。前两次国内政策对话已分别在2015年5与和6月召开,后续会议拟于2015年8月和冬季气候变化工作组会间会期间召开。

未来可能的合作领域

双方同意考虑关于绿色港口和船舶方面的合作。双方还同意考虑在工作组下拓展在推广零排放汽车方面的合作,共同帮助最不发达国家、小岛屿发展中国家和非洲国家提高应对气候变化能力,以及非二氧化碳温室气体,包括甲烷。

制度框架

工作组由双方部长级代表牵头,双方相关部委积极参加,在过去一年间开展了多次深度交流。工作组每年向中美战略与经济对话提交报告,并在每年冬季举行会间会。工作组将继续发挥协调本报告所载合作倡议的作用,为新倡议提出建议,并在多边气候变化谈判进程以及两国国内气候政策领域加强政策对话。在工作组的工作中,双方将酌情继续与利益相关方保持联系。双方同意下次工作组会间会拟于2016年初召开。

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