国务院总理李克强近日在主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议中提到，面对当前经济下行压力和应对气候变化等多重挑战，关键是要通过结构调整和体制升级发展，拓宽经济增长与环境改善的双赢之路，必须坚持节约资源和保护环境基本国策，实施积极应对气候变化国家战略，研究制定长期低碳发展路线图。应该说，低碳发展是中国经济社会发展面临的一项长期任务，中国当前已经提出了2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰、非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右的总体目标，需要针对区域经济发展不平衡和各个经济社会发展阶段的突出特征，设立分阶段目标，制定分区域、分行业低碳发展政策，统筹布局、重点推进，实现自上而下的政府规制创新和自下而上的市场机制创新相结合。