节能减排: 中国揭开了应对气候变化和发展低碳经济的序幕
中国是发展中国家, 目前正处在工业化、城市化和
市场化的发展过程之中, 资源环境与经济发展的矛盾十分突出, 并处在两难选择之中。一方面经济的快速发展, 希望承接发达国家的产业转移,重
化工业快速发展需要大量的化石能源的支撑。另一方面化石能源为基础的产业又不可避免地带来高能耗、高污染、高排放。中国的高碳经济特征十分明显, 如作为出口大国, 已成为“世界工厂”, 能源和资源的消耗快速增长。同时, 中国又是一个煤炭消费大国, 2007 年煤炭消费占全球的30%左右, 国内一次性能源需要中, 煤炭占70%,
电力部门90%的燃料是煤炭。高碳化的能源结构使中国的二氧化
碳排放已占全球的18%, 受到世界的关注。因此, 大力发展低碳经济是中国未来经济发展的客观要求和战略选择。2006 年中国政府首次在国家“十一五”发展规划中提出了“
节能减排”的约束性指标, 即到2010 年单位国内生产总值能耗降低20%左右, 主要污染物排放总量减少10%。资源环境的约束性指标的提出推动了全社会各个层面的节能减排工作, 而节能的本质就是降低二氧化碳排放量。从某种意义上说, 中国大力发展循环经济, 建设资源节约型和环境友好型社会是揭开了中国发展低碳经济的序幕。尽管《京都议定书》中“共同但有区别的责任”条款, 使得中国作为发展中国家暂时还没有承担二氧化
碳减排的责任, 但是, 作为全球第二大( 二氧化碳) 排放国, 中国正面临着巨大的国际社会压力。2007 年中国政府颁布了《中国应对气候变化国家方案》和《节能减排综合性工作方案》, 彰显出我国政府在节能减排和发展低碳经济等方面的决心。
