碳排放总量的刚性约束改变了发达国家的能源政策和发展模式
尽管发达国家对发展中国家在第一承诺期( 2008—2012 年) 暂不承担责任彼有微词, 但为实现承诺期碳
减排的刚性约束目标, 客观上加速推进了发达国家向低碳经济转变。降低化石能源的消耗比重, 高效和节约利用化石能源、实现能源结构的低碳化, 增加清洁能源、低碳能源和无碳能源的利用规模等等成为发达国家未来能源政策的重点。2003 年英国能源白皮书《我们未来的能源———创建低碳经济》就是英国走“低碳经济”的宣言书, 英国希望在二氧化
碳减排方面成为世界的引领者。
英国能源白皮书是从能源结构入手, 通过英国能源政策的调整来推动低碳经济的发展。英国政府为了达到2010 年二氧化碳排放量在1990 年水平上减少20%, 到2050 年减少60%的目标, 动足了脑筋, 想尽了办法。一是优化能源结构, 大力发展可再生能源, 到2010 年可再生能源的比例达到10%。进一步降低化石能源消耗量, 并寄希望于“可控核聚变”技术突破, 以获得更多的清洁能源和无碳能源。二是调整能源政策, 英国准备征收气候变化税和能源产品税, 以促使从事化石能源开发和使用的公司改善能源利用效率, 从而减少温室气体的排放。三是强调科技创新, 发展低碳能源技术。英国计划在新的国家能源研究中心设立研究局, 开展可再生能源、
节能新技术等低碳能源技术的基础研究和开发研究。希望在二氧化碳捕获与埋存等领域, 开发出有效控制温室气体排放的新技术。四是全方位节能减碳。推动家庭节能减碳, 如推广隔热保温建筑材料实现建筑节能; 推广节能灯, 采用LED 绿色照明, 淘汰白炽灯, 实现照明节能; 购买节能家电, 如节能空调、节能冰箱、节能洗衣机、节能电脑等, 实现家电节能; 推广混合燃料汽车, 鼓励使用自行车出行, 实现低碳
交通。以发展低碳经济为目标的能源政策, 不仅涉及生产和流通领域, 而且涉及到消费领域; 不仅对政府企业提出要求,而且对社会公众进行舆论引导。
