据法比尤斯介绍，本次巴黎气候大会力求达成四个目标：

首先是联合195个国家达成一项气候问题的国际协议，使全球升温控制在2摄氏度以下；其次，在大会召开前，促成各国针对其应对气候变化的目标提交“国家自主决定贡献”（即愿意为应对气候变化的目标自主承诺的减排量，简称INDC）；第三，回答应对气候变化方面的资金和技术问题，力求在2020年前，能每年筹集1000亿美元的公共和私人资金遏制气候失常；最后，关注非政府方面的努力，达成政府、公民社会组织、企业等多方参与的“提案进程表”，作为对INDC的补充。

法国的最终信念是在巴黎组成一个“气候联盟”，不仅汇聚所有国家，还有私营部门、地方政府、科学家，当然还有公民等一切有良好愿望之人。

截至5月中旬，全球共有38个缔约方正式向《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）秘书处提交了气候行动计划，并表示各自INDC的减排目标不会开倒车。而90%左右的缔约国有望在10月前公布自己的INDC。

据创绿中心气候与金融政研部项目专员郭虹宇介绍，以前类似《京都议定书》等协议都是采取自上而下的模式，而现在的INDC是自下而上的，让各国主动提出自己的意愿。此外，INDC既要体现共同但有区别的责任及各自能力，也要兼顾资金、技术与能力建设等要素，这也是出于公平性的考量，对调动发展中国家的积极性起到一定作用。

创绿中心是一家中国本土的环保公益组织，关注气候变化、绿色金融以及水安全等问题，推动积极的气候与环境政策制定与执行。

美国于2015年3月31日正式提交其气候行动计划，成为继欧盟之后第二个提交INDC的世界主要经济体。美国在INDC中承诺的目标需要其加快现有能源转型步伐，但创绿中心的报告指出，根据温室发展权（GDRs）框架的计算，这一目标对于实现全球温升控制在两度以内的目标尚不充分，与美国的历史责任和现有能力也不相称。

中国预计将于6月向联合国提交其INDC。在去年与美国达成的气候变化联合声明中，中国首次承诺将于2030年左右实现碳排放峰值。近期的研究也表明，中国若能加速能源转型，可以在2030年前实现碳排放峰值。在法比尤斯看来，大国的榜样作用不可小觑。“这对于整个世界来说是一个特别重大的改变，也是一个非常积极的信号……如果没有中美的支持，气候公约就失去了意义。”