中国经济导报：过去，对环境问题的治理多是“头痛医头脚痛医脚”，治标而不治本，导致环境问题愈演愈烈。解决老问题，有没有“新药方”？

童中贤：要树立源头保护的理念，坚持从空间布局优化、环境准入控制、能源资源节约等方面的源头促保护，推动环境治理方式的转变，解决好各种环境难题。

首先，完善主体功能区制度。统筹谋划人口分布、经济布局和城镇化格局，推进集中开发与均衡布局，建立健全定位清晰、功能互补、统一衔接的国土空间规划体系。国家生态文明建设先行示范区，积极开展划定生态红线试点，加快划定全国耕地、森林、湿地、水体、物种等生态保护红线，制定生态红线技术规范和生态红线保护管理办法。实行生态保护红线区域分级分类管理制度，对划入生态保护红线区域的禁止开发区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、集中式应用水源地及重要地质遗迹、自然人文遗迹实行永久性保护。开展市县空间规划试点，推动经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态环境保护规划“多规合一”，实现一个市县一本规划、一张蓝图。建立国家公园体制，率先支持我国世界自然人文遗产地创建国家公园，对全国自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等统一实行国家公园管理制度。

其次，完善和落实最严格的耕地和水资源保护制度。严格划定和永久保护基本农田，严守耕地红线，完善耕地数量和质量占补平衡和耕地保护激励机制，积极开展“先建后补、以补促建”试点。推进土地的集约利用，强化土地利用规划管理，改革用地计划管理模式，加快实施工业用地弹性出让试点，逐步推行工业用地租赁制和先租后让，建立产业项目建设用地收回机制。健全完善工业项目投资强度与用地指标控制制度，严格执行容积率、建筑密度等集约用地指标和多层标准厂房建设标准。认真贯彻落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理。

再次，完善产业准入制度。从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾，必须加快经济结构战略性调整，完善产业准入制度，构建科技含量高、资源消耗少、环境污染低的产业结构和生产方式，有效降低发展的资源环境代价，提高发展的质量和效益。切实用好环保的准入和退出手段，化解产能过剩等问题。