用好考核“指挥棒” 激发环保“正能量”
中国经济导报:把经济发展好是政绩,生态保护好也是政绩。长期以来,一些地方之所以抓生态文明建设不力,要害在于“GDP”至上的考核体系,不改革这个体系,重速度轻质量、重开发轻保护的现象就难以扭转。应该如何推动考核评价制度改革?
童中贤:我认为,要以绿色低碳为导向,推动考核评价制度改革。建立完善的考核评价制度,用好考核“指挥棒”,激发保护生态环境的“正能量”。
一是树立科学的经济社会发展考核评价理念。不以GDP增长率论英雄,坚持把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,大幅增加考核权重,让生态文明建设考核由软约束变成硬指标,使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。
二是实施差别化的评价考核制度。对国家和省市规划的主体功能区,实行差别化的经济指标考核。对禁止开发区,实行生态环保一票否决制;对限制开发区域,弱化经济指标考核,大幅增加生态文明指标权重;对重点开发区域,实行经济增长、吸纳人口、质量效益、产业结构、资源消耗、环境保护等综合评价;对于优化开发区域,强化对经济发展质量、效益指标的考核,适当增加生态文明指标权重。
三要实行
问题追溯和责任终身追究制。抓紧建立和完善领导干部任期生态文明建设责任制、问责制和终身追究制,并同时加强企业环保信用管理,将企业环保责任与环境信息纳入社会征信体系。