第一，作为一种全新的以排放管制为目标的政策型市场，碳市场的建设非常复杂，需要良好的数据基础、复杂的制度设计、配套的基础设施、严格的法律保障等等，制度成本较为高昂。而在中国之前，尚未有发展中国家建立成型的碳市场，碳市场主要分布在欧盟、美国、澳大利亚、新西兰等发达国家。在基础较为薄弱情况下，直接建立全国统一碳市场非常困难，存在非常高的试错风险。试点碳市场的最重要作用就是证明了碳交易体系、碳市场在中国的可行性，并积累了丰富的经验；试点碳市场在运行一年多时间里基本表现良好，碳交易体系顺利运转，碳排放报告核查、配额分配、交易、履约等工作有序展开，为全国碳市场的建设树立了信心、并积累了宝贵的经验。

第二，中国地域辽阔，各地的经济发展水平、产业结构和布局具有较大差异，这是在之前的欧美澳新碳市场所不曾遇到的，因此在中国建设碳市场的难度即使只从地域差异性来说也远大于发达国家。碳排放权交易试点地区包括了中国各种类型的经济体，既有广东这种发达的工业省份或上海这种工业、服务业均很发达的地区，也有深圳、北京这类城市经济体，湖北和重庆则分别是中部和西部地区的代表。各试点在碳市场建设过程中充分考虑了各自自身的实际情况，因地制宜地各自独立建设碳市场。各地的覆盖范围、配额分配等关键制度设计相应地具有差异性和地方特色。试点通过实践解决了在碳市场在不同地区的适用性问题。