3月5日，李克强总理在2015年政府工作报告中提到“积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点”。“扩大碳排放权交易试点”是一个广义的概念，表明了国家领导人对进一步推进、深化碳市场建设工作的方向性指示。而从文本来说，“扩大试点”可以有多种解释，实际上包含了多种路径选择。
第一种是在试点结束之后直接建立全国统一
碳市场，将碳市场范围从试点扩大到全国，即直接由七个散点扩为整个大面。
第二种是试点之间进行链接，即将散点进行整合。
第三种是将非试点地区纳入试点，即将散点面积扩大。
第四种是增加
碳交易试点，即由七个散点扩大为更多的散点。
从短期难度来说，这四种路径选择是依次递减的。复制试点模式最为容易，将非试点地区纳入试点目前也有尝试（
北京），相比来说进行试点链接和建立全国统一碳市场最为困难。
