上海可以主要通过两个方面的策略来吸引国内非碳交易试点省市加入上海碳市场：一是支持该省市探索建立自己的碳排放配额管理政策体系，让配额拍卖收入留在当地，交易上则统一使用上海环境能源交易所作为交易平台；二是允许与上海进行碳交易合作的省市选定一些特定类型的减排项目，优先扶持这些减排项目产生碳信用进入上海碳市场流通，利用这类碳金融手段支持当地减排项目的实施，促进当地可持续发展。