与七个省市相互独立、互不关联的碳配额市场相比，碳信用是全国统一的体系，这一市场的根基建立在具体的减排项目上。在碳信用市场形成的初期，市场上买方和卖方的力量都是零散的，上海可借鉴世界银行系列政策性碳基金的实践经验，在碳市场初创期，利用政策性碳基金扶持市场发展。建议上海利用金融资源优势，建立起依托上海金融机构的系列政策性碳基金，成为全国各类减排项目的主要买方力量，主导全国碳信用市场，增加上海成为全国性碳金融中心的潜力。