欧盟碳价的持续低迷主要来自2008年以来的经济危机影响
碳价的持续低迷主要来自2008年以来的经济危机影响。大批企业减产导致对排放需求减少，同时，企业还在出售用不完的排放许可权，又增加了配额供应，给碳价施加进一步下行压力。2014年12月，欧盟委员会称，该系统已累计结余碳配额超过21亿吨，高于一年的供应量。碳交易智库Sandbag预计，如果不对交易体系进行结构性改革，2020年末过剩配额可能膨胀到45亿吨。
对于EU ETS当前面临的挑战，Pleterski回应道，“一个完美的体系几乎是不可能实现的。”她表示，启动ETS就意味着一个持续的学习过程，欧盟在现实中获得的经验可以指导下一阶段的运营，
政策决定者会根据现实需求不断完善这一体系。
针对供给过剩的
问题，欧盟一直在思考借助“有形的手”对碳
市场进行干预，减少碳配额供给，从而拉高碳价。在ETS进入第三交易期（2013-2020）后，欧盟规定，每年发放的碳配额要以1.74%的速度递减，而
航空业的年排放限额为基准排放量（2004-2006年均排放量）的95%。企业将主要通过竞拍的方式获得碳配额，政府免费发放配额的方式将在2030年前彻底消失。
