2014年9月份，国家发展改革委印发了《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》。《规划》明确提出，为应对气候变化，中国将深化碳排放权交易试点，加快建立全国碳排放交易市场。 

　　有业内人士表示，已经了解到国家发展改革委已经着手研究启动中国碳交易市场建设，包括确定碳排放交易的边界和范围，制定出相关的管理细则，研究制定合理的分配方案和市场调节机制，完善国家的碳交易注册登记系统，并计划用3年左右的时间建立起中国碳排放交易市场。 

　　中国政府目前确定了北京、上海、广东、天津、湖北、深圳和重庆7个省市作为碳交易的试点。数据显示，截止到2014年10月底，中国已完成二氧化碳交易1375万吨，累计成交金额突破5亿元，碳市场规模明显扩大。 

　　从当前数据来看，我国碳市场进展顺利，取得了一些成就，但也存在一些问题。卓创能源碳交易研究员王晓坤在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，现在我国在碳交易这一块还没有特别正式的法律法规，一般都是一些管理办法或者暂行条例。没有一个特别清晰明确的能够规定各方权利及责任的法律出台，现在的《暂行办法》能不能尽快地变成国务院条例，逐步在法律里面加以规定，这是我们进行碳交易这项工作能够做好的一个很重要的前提。 

　　我国大部分试点为了满足试点工作部署的安排，均启动得比较仓促，准备工作做得并不充分。在国外，碳市场从酝酿到最终出台都要经过数年的计划和长时间的讨论，这与我国是完全不同的，过度求快的结果就是埋下了基础工作不扎实的隐患，而这很可能是日后试点工作进一步深入后可能会出现的问题所在。 

　　王晓坤向记者介绍，截止到2014年年底，参与碳交易的企业大概达到两千家，这两千家的试点使得碳交易市场有了很大的发展，但是也让这个市场遇到了一些问题，比较突出的一个就是大部分企业对这个缺乏概念，更多的是政府要求，企业积极自愿参与的很少。