气候变化与食物安全是人类面临的两个最大挑战，二者紧密关联，并影响着更广泛的社会、经济和环境系统。2023年11月30日至12月12日，《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）在阿联酋迪拜召开，通过对相关内容的梳理，我们再认识农业食物系统转型的重要性和方向。

COP28对农业食物系统转型的关注与行动

COP28会议期间，联合国粮农组织牵头和协办组织了多场关于农业和食物的相关活动，发布了多份报告，大力宣传农业食物系统在应对气候变化中的独特潜力，突出农业食物系统转型对于气候行动的加速推进作用，大力倡导农业食物系统解决方案，推动将其纳入气候谈判的核心。

 会议期间，有多场关于农业和食物的重要活动及议题，其中最主要的包括： 12月1日的世界气候行动峰会，粮农组织牵头举办了一场关于农业和食物系统的高级别领导人活动；二是将12月10日，设为食物、农业和水主题日，作为专题议程的一部分，粮农组织带头突出倡导农业食物系统解决方案。

 形成的主要成果包括：一是达成了《可持续农业、韧性食物系统和气候行动的阿联酋宣言》，该宣言中，各国元首和政府首脑承认农业食物系统在应对气候变化及实现共同繁荣方面的巨大潜力，声明将迅速合作以实现相关目标，提出为了履行这一承诺，在2025年之前将作出的努力，该宣言已有包括中国在内的150多个会员国签署。二是公布了在不突破 1.5℃阈值的情况下实现可持续发展目标 2 (SDG2)的《全球路线图》，该路线图涵盖了10个领域120多项行动，强调农业食物系统转型与气候行动之间的共生关系，敦促动员气候资金来实施。

气候变化是全球食物安全的重大挑战

近年来，极端气候、新冠疫情、地缘冲突、经济放缓等多种因素叠加，加剧了全球食物安全危机。据

气候变化对农业食物系统具有直接和间接的多重影响，严重威胁食物安全，主要包括：

不稳定、难预测的气温和降雨模式变化，干旱、洪水、病虫害、野火及其他极端天气和自然灾害增多，造成严重的农业灾害和减产；

冰川融化、海平面上升对一些小岛屿国家和沿海地区农业生产区域及相关基础设施的威胁与破坏，造成农业食物产区缩减及生产力下降；

气候变化导致的生物多样性减少和水资源等问题，对农业食物资源及农业食物系统可持续性的不利影响。

这些都将增大农业食物系统的脆弱性，导致食物资源减少、产量下降、价格上升等问题，加剧人类面临的饥饿和营养不良状况，并在全球各地区之间，社会、经济和环境各系统之间，产生更广泛复杂的关联影响。

在联合国气候会议期间，联合国粮农组织总干事屈冬玉发布了一份新报告，表明气候变化对农业食物系统损失和破坏的威胁不断升级。

农业食物系统为何需要转型

农业食物系统涵盖范围十分广泛，根据粮农组织2023 年世界粮食安全和营养状况报告中的术语解释：“农业食物系统涵盖了食物的生产、聚集、加工、分销、消费和处置过程中所涉及的所有行动方及其相互关联的增值活动。其中包括源自作物和畜牧生产、林业、渔业和水产养殖的所有食物，以及这些多样化生产系统所处的经济、社会和自然大环境。”在气候变化背景下，农业食物系统转型的主要目的和意义在于：

有效应对气候变化对农业食物系统的不利影响。不是被动地接受气候变化，而是通过转型发展，增强农业食物系统在应对气候变化中的适应力、抵御力以及复原力，保障全球食物安全，努力实现联合国可持续发展目标，让所有人在现在和未来都能获得充足的、有营养的、可负担的食物。粮农组织《2022-2031年战略框架》提出，向更有效、更具包容性、更具复原力和更可持续的农业食物系统转型，应对气候变化，实现更好的生产、更好的营养、更好的环境和更好的生活，不落下任何人。

减少农业食物系统对气候变化的影响。2015年《巴黎协定》提出，应将全球平均气温升幅控制在工业化前水平的2℃内，并力争控制在1.5℃以内。不超过1.5℃是数千名科学家和各国政府一致认为有助于避免最严重的气候变化影响，并保持宜居的控制阈值。

但是，近年气候变化的趋势仍在加剧，加快气候行动刻不容缓。农业食物系统约占温室气体排放量的三分之一，因此，农业食物系统转型也是重要的气候行动，可以大幅减少温室气体排放，减缓气候变化，减少自然灾害，也可以减轻对环境的其他不利影响，保护和可持续地利用土地、水等自然资源，保护生物多样性，从多方面有效应对气候变化。而在2023年12月10日的COP28大会上，联合国粮农组织启动一项突破性计划，旨在到2050年将世界农业和食物系统从净排放部门转变为碳汇部门，届时农业食物系统将对改善全球气候，造福当代人和子孙后代做出更多贡献。

总之，农业食物系统转型已日渐成为国际共识，其作用意义关系着人类当前和未来的食物需求、生存环境、经济社会发展等很多方面。COP28是就农业和食物系统在应对气候变化方面的独特作用开展合作对话、知识共享和决策的重要平台，已经取得了具有里程碑意义的初步成果。但是美好愿景目标的实现，还需要全世界共同的、长期的努力。

从国际机构角度，要推动达成相关协定，敦促相关国家切实承担起共同但有区别的气候责任，促进相关合作与交流，在气候资金中加大对农业食物系统转型的支持，发布相关研究和评估报告等。

从国家和地方政府层面，要将政治承诺转化为具有约束力和可操作性的法规、政策和行动，加大对农业食物系统转型的引导和支持等。

从个人层面，我们每个人都是参与者，更多地选择植物源食物、本地和就近生产的食物、未经加工或微加工的食物，以及减少食物损失和浪费，都将对促进食物系统转型和应对气候变化作出积极贡献。