3.2.1 方法学开发难度大，且相关专家短缺 

开展CDM AR项目设计，项目参与方需要明确提出项目基线情景、进行碳汇计量并制定监测计划，即开发或选择适宜项目的基线和监测方法学。虽然CDM项目执行理事会允许采用现有方法学，但由于各国和各地造林立地条件差别大，往往很难照搬已有的方法学。目前EB已经批准了20余个CDM造林再造林方法学，但获得注册的项目只有37个，这就说明应用已有的方法学开展项目设计仍然存在很大难度。因此，在大多数情况下，都需要结合具体项目地点的特定条件开发新的方法学，而开发新的方法学不仅需要耗费大量人力、物力和财力，且存在解决基线、额外性、非持久性、泄漏等技术难题而未必能够得到批准，这就意味着需开发新方法学的项目面临更大的风险。特别是目前国际国内熟悉建立方法学的专业人员少，因为很多专业人员既不熟悉CDM AR项目规则和土地利用、土地利用变化和林业良好做法指南，也缺乏良好的英文表达能力，这些都成为制约开发CDM AR项目的重要障碍。