根据要求，在注册提交的造林设计文件中必须制定详细的监测计划。项目设计一旦注册后，造林地块边界、树种、造林进度安排以及监测计划等就不能变更，如需变更，则会对项目基线方法和监测计划产生影响，需要对其进行修改并重新得到CDM执行理事会的批准。这就表明与常规造林作业设计相比，CDM AR项目实施的灵活性非常低。而对于土地合格性要求如此严格的项目，树种选择、营造林技术几乎处于空白，项目实施期间存在许多不可预见的影响因素，变更不可避免。广西项目在实施过程中就遇到了雨雪冰冻灾害、干旱等自然灾害以及由于造林地自然、立地条件差，造林树种选择不甚合理等问题导致造林失败而重新造林，从而影响造林进度安排而不得不修改监测计划。虽然近年来，通过总结项目的实施经验，对造林树种、进度安排的变更给予了一定的灵活性，但仍然不够。项目主张选择乡土树种造林，而估算乡土树种的生物量的相关模型、参数缺乏，也致使估算常常使用缺省值，缺省值往往比较保守，估算结果不利于项目实施者。