据巴西国家太空研究院7月初发布的信息,今年上半年,巴西亚马孙地区的森林砍伐量较2022年同比下降33.6%,达到4年来的最低水平。分析人士对中央广播电视总台记者表示,巴西在保护亚马孙雨林上取得了积极进展,这与卢拉政府加大环保执法力度息息相关。但巴西希望在2030年之前将毁林情况降为零,则需要更多努力,也需要更多来自国际社会的帮助。
巴西亚马孙地区毁林状况减缓
今年以来,巴西政府推出了一系列法令和措施保护亚马孙地区的雨林和生态环境,其中包括恢复亚马孙基金运作、撤销此前“允许在亚马孙地区合法采矿”的行政规定和打击滥伐森林等。2月,卢拉政府宣布亚马孙雨林原住民地区亚诺玛米进入紧急状态,派出执法力量开展打击非法采金活动的专项行动,驱逐近2万名非法采矿者。今年5月,巴西政府重新修订《法定亚马孙地区森林砍伐防治行动计划》, 计划从可持续生产活动、环境监测和控制、土地规划等多个方面对亚马孙雨林进行保护。
据巴西国家太空研究院7月初发布的信息,今年上半年,在法定亚马孙地区所在的巴西9个州内,8个州的森林砍伐量均有所下降,其中,亚马孙州的森林砍伐量较去年同比下降55.2%。巴西环境部长玛丽娜近日在新闻发布会上表示,亚马孙毁林状况已进入稳步下降的趋势。
在2020年8月到2021年7月,以及2021年8月至2022年7月这两个统计周期里,巴西亚马孙地区的森林砍伐面积分别达到13038平方公里和11568平方公里。当时,由于动辄上万平方公里的雨林遭到毁坏,巴西受到国际社会的广泛批评。
巴西环境和可再生资源署是巴西联邦政府主要的环境监管部门之一。该机构前署长苏利·阿劳若对总台记者表示,巴西政府加大了对亚马孙雨林生态区内毁林行为的执法力度,有利于减少亚马孙雨林的毁林状况。
巴西主流媒体环球电视台撰文指出,过去半年,卢拉政府严格的环保执法扭转了过去几年在亚马孙雨林的混乱情况,针对违反环保
法规行为开出的罚款比去年同期高出167%,销毁的非法开采设备数量比去年同期高出138%,对存在
问题的雨林区域实施封禁的行动比去年同期增加166%。
积极筹备亚马孙峰会 呼吁地区国家一同保护雨林
为进一步完善亚马孙雨林的保护措施并加强区域合作,今年8月上旬,在巴西帕拉州首府贝伦将举行一场亚马孙峰会,协调存在亚马孙雨林覆盖的国家之间的执法行动。届时,亚马孙雨林所覆盖的8个国家的领导人,以及法国、印尼等国的代表将参加会议。据悉,巴西正在推动峰会发表一项联合声明,并提交给11月即将在阿联酋举行的联合国气候变化大会。
目前,在境内存在亚马孙雨林区域的8个国家均为亚马孙合作条约组织的成员国。1978年3月,巴西、秘鲁、玻利维亚、厄瓜多尔、哥伦比亚、圭亚那、苏里南、委内瑞拉八国外长在巴西首都签署《亚马孙合作条约》。该条约规定,成员国在保护亚马孙雨林、合理利用雨林资源以及促进雨林地区可持续发展等方面拥有共同的义务。
卢拉7月8日在哥伦比亚出席亚马孙科技会议时表示,亚马孙雨林地区的国家要利用好亚马孙合作条约组织平台,在应对全球气候变化这一重大挑战时发挥应有作用,在诸如原住民保护、健康
政策、旅游、基础设施建设和环保合作等领域加强协作,同时积极使用科技和创新手段保护亚马孙雨林。
卢拉在会议上还提议:成立亚马孙地区天文台,实现雨林气候数据共享并共同发布灾难预警;成立亚马孙专家委员会,为保护雨林提供决策参考;成立诸如亚马孙城市
论坛、亚马孙议会等跨国机制。
阿劳若对总台记者表示,举办亚马孙峰会,其中一个重要目标,就是要协调雨林覆盖的8个国家之间的执法行动。在雨林地区的非法采矿、伐木等行为往往是跨越国界的,如果不将雨林地区视作一个整体来进行环保执法,则执法不仅会困难重重,也难以保证效果。因此,将目前在巴西进行的环保执法与地区其他国家之间的执法协调起来,并在这些国家之间分享经验,对雨林保护十分关键。
巴西里约热内卢联邦大学国际关系研究所学者费尔南多·布兰科里对总台记者表示,从亚马孙峰会之前卢拉总统的表态来看,巴西政府在保护亚马孙雨林上的立场,已从过去几年的强调尊重巴西主权,转变为希望通过加强国际合作来保护雨林,以此重塑巴西在全球应对气候变化上的积极形象。
雨林保护依然挑战重重 巴西喊话发达国家提供更多支持
分析人士指出,尽管今年以来亚马孙雨林的毁林状况有所改善,但雨林保护依旧挑战重重,挑战主要来自三个方面:第一、在雨林地区进行环保执法的工作人员数量依然低于实际需求,环保执法的力度还有提升空间;第二、能否说服一些农村土地拥有者停止使用毁林的方式开展农业生产;第三、巴西联邦政府保护亚马孙雨林的措施需要得到地方政府支持,尤其是当环保执法伤害到地方经济发展时,联邦政府应拿出解决办法。
在诸多挑战中,最难解决的是如何在保护好雨林的同时,实现雨林覆盖地区的经济可持续发展。据巴西国家地理统计局针对法定亚马孙地区所在的9个州所做的调查报告,2021年该地区的贫困率高达42.2%,极端贫困人口达到1180万,当地的教育、医疗、饮水等状况也远逊于该国其他地区。
阿劳若认为,巴西联邦政府在保护雨林时,需要得到雨林地区一些州、市两级政府的配合。这些地区的经济因为历史原因,对伐木、养殖等产业极为依赖,因此联邦政府除进行环保执法,还有必要加大投资,在当地发展可持续的生产活动,帮助当地民众提高收入。
随着巴西采取严格的环保执法措施,目前以发达国家支持为主的旨在保护亚马孙雨林的亚马孙基金已经开始运作,该基金旗下有数亿美元资金可用于当地的环保项目。但这与实际的资金缺口相比,依然存在不小的差距。
巴西《圣保罗页报》撰文称,据世界银行估算,保护好亚马孙雨林每年可带来至少3000亿美元的间接收益,远超过该地区伐木、采矿、农业等产业所创造的价值。如果以2021年的毁林记录为标准计算的话,为保护好这些雨林,需投入50亿至100亿美元的资金对雨林地区进行经济补偿,国际社会尤其是发达国家应该投入更多资源,去保护地球的生物多样性。