为通过研究欧盟碳交易机制及中国碳交易试点的经验教训，帮助政策制定者及其他利益相关方提高设计、实施统一的国家层面碳交易机制的能力，英国繁荣战略项目基金（SPF）出资设立了“欧盟碳交易机制经验对中国适用性研究”项目，由中创碳投和全球立法者组织(The Global Legislators Organisation)中国办公室执行。中创碳投碳讯将为各位献上本研究报告的内容。 --------------------------------------------
2003/87/EC号指令规定了排放监测、报告与核查的原则。排放监测有两种方法：基于计算的方法和基于测量的方法。欧盟委员会为排放的监测和报告设定了多个原则，并且为各个成员国执行监测和报告的过程提供了额外指南。报告排放情况时，需确保对各个实体造成的经济负担最小化。此外，根据EU ETS的指令，企业所报告的排放数据需要进行核查，由经主管部门授权的合格的独立
第三方机构进行，以确保数据的准确性和真实性。
在申请碳排放配额分配的同时，实体运营商需要制定一个详细的监测计划。该监测计划包括的信息有：该实体的基本信息、排放的计算方法描述或者测量方法描述、数据源等信息。监测计划需要在每年的12月31日之前提交给主管部门，主管部门检查后批准其监测计划，以确保可信度。
履约和处罚
EU ETS所覆盖的实体运营商需要在每年4月30日之前在注册登记系统中上缴足够的碳单元（配额或抵消信用），以满足其在上一年度的实际碳排放。如图3所示，欧盟每年2月28日签发当年的配额，4月30日针对排放设施上一年度的实际排放进行履约，因此在对上一年度的排放进行履约时，可预借已发放的当年配额。对于未缴足的部分，欧盟规定其处罚由各参与国负责执行。
EU 配额发放及履约时间节点示意图
在EU ETS第一阶段（2005~2007年），违约的碳排放处罚为每吨碳排放40欧元。在第一阶段剩余的配额不能储存到下阶段使用，也不能提前借用之后的配额用于履约。
在EU ETS的第二阶段（2008~2012年），违约的碳排放处罚为每吨碳排放100欧元，冗余配额可储存用于未来的合规使用。
在EU ETS的第三个阶段（2013~2020年），欧盟设立了更加严格的碳排放监测、报告与核查过程，违约的碳排放处罚仍然为每吨碳排放100欧元。
