记者了解到，除了河南，山西、山东等地也在细化政策，结合自身情况调整能耗考核。国务院1月24日印发的《“十四五”节能减排综合工作方案》再次强调，优化完善能耗双控制度。具体包括，以能源产出率为重要依据，综合考虑发展阶段等因素，合理确定各地区能耗强度降低目标；各省（自治区、直辖市）根据地区生产总值增速目标和能耗强度降低基本目标确定年度能源消费总量目标等内容。

“我国能源消费总量大、化石能源比重高，经济增长对高耗能、高排放产业依赖程度较高，要转变传统粗放发展模式，必须把提升能源产出率作为重要目标。

而将能源产出率作为重要标尺，融入能源开发利用全过程和各领域，反过来有利于从源头上大幅降低能源消耗及碳排放负荷，大量节约末端治理投资。”一位发改系统人士表示，提升能源产出率不是限制用能，也不是简单要求各地统一水平，应结合地方实际条件，创新更高效率的发展模式，探索各具特色的高质量发展路径。

王志轩认为，在能源消费总量上，应允许保持合理弹性，国家不设具体的能源消费总量目标，并不再向地方直接下达，各地可根据实际经济增速确定总量目标，也是一项具有重大标志性意义的改革。“随着我国经济进入高质量发展新阶段，主体功能、区域发展等战略深入推进，经济产业提质增效、能源结构调整优化、产业布局产生了很多新特点，由国家一次性直接下达地区能源消费总量目标，已不能适应不断变化的经济形势和能源供应形势。调整充分尊重了地方实际，突出了能源消费总量作为管理手段的作用。”