高质量完成党中央和国务院规划的十大重点任务和十大行动必须精准施策，而精准施策要有四个大方面的基本保障。

一是标准体系的保障。是否实现碳达峰，达峰程度如何，必须要有衡量标准。有标准才能做到目标管理。以科学的碳排放标准，规范碳排放数据统计与核算工作，才能建立碳监测监控制度。首先，要有一整套结合国际公约要求和国内实际的温室气体排放量核算指南、省级清单指南以及重点行业温室气体核算方法和报告指南，为地方和企业制定减排路径设置和政策选择提供基础。其次，要保持在核算具体范围内的温室气体排放时保持时间序列的连续性，确保核算方法、数据来源、假设条件等均要清晰、透明、全面。第三，要构建一个统筹各个相关部门的数据，服务于碳排放核算的完整的、标准化的、可动态更新的数据共享平台，以掌握温室气体真实排放情况。

二是实施细则的保障。要在党中央和国务院《工作意见》和《行动方案》两个文件的引领下，各地方政府要结合本地区资源环境禀赋、产业布局、发展阶段等，科学制定本地区碳达峰行动方案，提出符合实际、切实可行的碳达峰时间表、路线图、施工图。科学制定“1+N”的政策体系，分产业、分地区规划明确的实施细则；既要规划行动目标，又要规划实现目标的具体政策与体制机制。同时具备碳统计核算、监管考核的具体措施，以及财政、金融等政策对策，形成完备的操作体系。

三是低碳产品（服务）利益实现机制的保障。低碳产品或服务一般具有“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题，低碳产品多数属于公共产品，难以用于市场交换，只有把市场机制同政府作用有机结合起来，才能使低碳产品（服务）获得合理回报。通过建立生态补偿机制，开征绿色税或生态税等多种途径，发挥有效市场和有为政府两个轮子的驱动作用，保障低碳产品（服务）利益的实现。目前应推进碳交易、用能权交易市场，实行合同能源管理等环境政策，激发“两高”企业节能减污降碳内生动力。

四是技术体系的保障。低碳技术是指涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门，以及在可再生能源及新能源、煤的干净高效应用、油气资源和煤层气的勘察开发、二氧化碳捕获与埋存等范畴开发的有效掌握温室气体排放的新技术。要加大低碳领域共性、关键、核心技术攻关力度，推进重点行业和重要领域低碳化改造，为实现碳达峰碳中和提供坚实支撑。